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《信訪工作條例》已實(shí)施一周年。這一年來，本市持續(xù)抓緊抓實(shí)《條例》的貫徹落實(shí)，涌現(xiàn)出一批具有北京特色的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。東城區(qū)創(chuàng)建“信訪超市”，各級領(lǐng)導(dǎo)與群眾“坐在一條板凳上”，面對面傾聽訴求；西城區(qū)大柵欄街道前門西河沿社區(qū)“居民事、居民議”，一張“圓桌”就地解民憂；石景山區(qū)“石時(shí)解紛”平臺實(shí)現(xiàn)信訪閉環(huán)，信訪、調(diào)解、訴訟、建議征集等一網(wǎng)服務(wù)……這些來自基層一線的治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了以最高效率、最佳效果解決好群眾訴求。

(資料圖片)

“信訪超市”每周開張迎“訪客”

一個(gè)大棚、幾張桌子，每周三上午，東城區(qū)的“信訪超市”準(zhǔn)時(shí)開業(yè)。

年過七旬的陳女士，就在“信訪超市”解決了困擾多年的住房問題。原來，陳女士上世紀(jì)70年代初期隨丈夫轉(zhuǎn)業(yè)來到北京。2013年剛住上政府提供的公租房，丈夫就突然去世，使得陳女士失去了承租公租房的資格。“我生活本來就困難，這下連住的地方都沒有了，一把年紀(jì)了怎么辦啊？”陳女士忐忑不安起來。

2022年東城區(qū)“信訪超市”剛開半個(gè)月，陳女士就來了。

接待她的領(lǐng)導(dǎo)了解其難處后，表示一定盡全力幫助協(xié)調(diào)她的居住問題。東華門街道、東城區(qū)住建委、東城公安分局等職能部門合作，多次與市保障房中心溝通，聯(lián)合研究解決方案。經(jīng)過各有關(guān)單位密切配合，合力解決了陳女士的居住和生活保障問題。“真沒想到，讓我這么揪心犯難的事兒，總算解決了！”陳女士特別滿意。

“信訪超市”，是東城區(qū)2022年8月底提出的一種聯(lián)合信訪接待的創(chuàng)新模式。每周三上午，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各街道、區(qū)信訪辦在信訪接待大廳聯(lián)合接待信訪群眾，并根據(jù)群眾不同需求，有針對性地提供問題梳理、政策解答、化解信訪突出問題等服務(wù)，對信訪問題一站式接待、一攬子處理。

能直接見到相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，群眾愿意來“信訪超市”反映問題，其訴求直接反映給有關(guān)部門，疑難問題也在這里找到了解決路徑，真正把矛盾糾紛化解在萌芽階段、吸附在屬地，一些老大難問題也得到了有效化解，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

一張“圓桌”就地解民憂

樹蔭下，圍著一張石桌，在社區(qū)工作人員主持下，大伙兒你一言我一句發(fā)表著見解，“亂停車把路堵上了，出門這叫不痛快，該嚴(yán)管！”“要不是真有事，誰愿意停那么久呀，還是應(yīng)該加強(qiáng)提醒和巡查”……這樣的場景在西城區(qū)大柵欄街道前門西河沿社區(qū)時(shí)常出現(xiàn)。

大柵欄街道前門西河沿社區(qū)曾是個(gè)“老大難”社區(qū)，居民關(guān)于停車、環(huán)境、管理等方面的訴求層出不窮。2018年，社區(qū)來了一位年輕的黨委書記張晨茜，他很快發(fā)現(xiàn)了問題癥結(jié)所在——居民意見要層層推進(jìn)，速度慢；職能部門做事有時(shí)一廂情愿，也未必能做到居民心里。“缺個(gè)能好好說話的平臺”，張晨茜琢磨著，將視線投向了空地上的一處小石桌，有了主意。

張晨茜準(zhǔn)備試試。針對居民反映強(qiáng)烈的停車矛盾，他“吹哨”請來了區(qū)交通支隊(duì)、街道執(zhí)法小分隊(duì)、物業(yè)公司等和居民共議。大家擺事實(shí)、講問題、提建議、定方法，不到一個(gè)小時(shí)就解決了。“我就起名叫‘圓桌工作法’了，大家都平等參與，當(dāng)然沒桌子也行，胡同里、屋檐下站一圈兒，‘圓桌會議’也能開。”張晨茜覺得嘗試的效果還不錯(cuò)。

就這樣，“圓桌會議”經(jīng)常開。社區(qū)黨委統(tǒng)籌，居民暢所欲言，職能部門當(dāng)場表態(tài)，能做的馬上落實(shí)，不能做的坦誠解釋。社區(qū)類似充電樁安裝、垃圾不落地、公廁修建等大事小情的決策，都得到了更多居民的理解和信任。目前，社區(qū)已經(jīng)累計(jì)召開了320多場“圓桌會議”，累計(jì)解決問題463個(gè)，“圓桌工作法”的廣泛推行，形成了“居民事、居民議”的局面，走出了一條探索“帶著居民一起干”的基層治理模式。

“石時(shí)解紛”平臺實(shí)現(xiàn)信訪閉環(huán)

“我要申請視頻信訪。”去年5月，家住石景山古城街道一小區(qū)的許先生，在“石時(shí)解紛”在線矛盾糾紛多元化解平臺提出視頻信訪申請。據(jù)他反映，小區(qū)屋頂防水層老化破損嚴(yán)重，經(jīng)常“屋外大雨、屋內(nèi)小雨”，樓體下水管道淤堵問題也一直困擾著居民。

“石時(shí)解紛”是石景山區(qū)信訪辦、街道平安建設(shè)辦、委辦局信訪辦、社區(qū)居委會等單位建立起的“三級矛盾糾紛調(diào)解平臺”，并建立由163家人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、60家行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、327名專業(yè)調(diào)解員和17名公益律師組成的調(diào)解資源庫，有機(jī)融入?yún)^(qū)、街道、社區(qū)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供免費(fèi)服務(wù)，把群眾訴求化解在早、解決在小。

“石時(shí)解紛”平臺有網(wǎng)上信訪、視頻信訪、我要調(diào)解、我要建議、一鍵訴訟等“五大核心功能”，還有我要咨詢、在線評估、司法確認(rèn)、法規(guī)檢索、案例查詢的“五小便民服務(wù)”。這“五大五小”模塊將信訪、調(diào)解、訴訟、咨詢、評估等功能串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口匯聚，一網(wǎng)統(tǒng)管服務(wù)。

許先生的視頻訴求，被古城街道工委書記劉吉新在線“接聽”，在了解情況后，與區(qū)住建委、古城泰然公司、首華物業(yè)等單位開展會商工作。經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，各單位制定了維修方案，在部分維修資金先期到位后即刻開展維修工程，最終在去年底完成了樓頂防水層修復(fù)、下水管道整體疏通等工作，破解了許先生反映的歷史遺留問題。

“石時(shí)解紛”將矛盾糾紛納入平臺統(tǒng)一閉環(huán)管理，用數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”，讓群眾“零跑”，極大程度地方便和服務(wù)群眾，切實(shí)保障了群眾合法權(quán)益，維護(hù)了社會公平正義。

（原標(biāo)題：《信訪工作條例》實(shí)施一周年“信訪超市”“圓桌會議”“石時(shí)解紛”解民憂群眾身邊聽訴求 抓早抓小解矛盾）

來源：北京晚報(bào) 本報(bào)記者 駱倩雯

流程編輯：U031

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