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成都市金堂縣趙鎮(zhèn)街道三江社區(qū)以推進“四川省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點建設(shè)”為契機，堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理，以“聚三力建三制”的工作思路，引導(dǎo)和組織居民共同參與，化解居民矛盾糾紛，開展助困、助老多項服務(wù)，實現(xiàn)老舊院落自治管理，共同營造溫馨和諧社區(qū)。

【資料圖】

引入培育三類組織，助力形成多元參與社區(qū)治理新格局

由于社區(qū)資源匱乏，不能滿足居民多元需求。社區(qū)通過“外引、內(nèi)建、互聯(lián)”方式，引入和培育專業(yè)社會組織、聯(lián)動社會企業(yè)、社區(qū)社會組織等“五社”力量，多元培育服務(wù)主體，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。通過整合資源，提供技術(shù)支持和培育陪伴行動，帶領(lǐng)居民參與到小區(qū)治理、糾紛調(diào)解、文化傳承、助老助餐、心理咨詢、鄰里互助等服務(wù)中，形成社區(qū)治理強大多元的社會力量。

以購買服務(wù)的方式，引入專業(yè)社會組織為社區(qū)治理凝聚支撐力。針對社區(qū)社會組織能力差的問題，社區(qū)制定了《社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理辦法》，明確社會組織參與社區(qū)服務(wù)內(nèi)容清單和標(biāo)準(zhǔn)體系，定期公開發(fā)布社區(qū)志愿服務(wù)、老舊小區(qū)治理能力提升、公益微創(chuàng)投和社區(qū)教育服務(wù)等項目，引入金堂縣三江社會工作發(fā)展服務(wù)中心、金堂縣青禾社會工作服務(wù)中心，扎根社區(qū)開展賦能培育、小區(qū)治理、心理關(guān)愛、社區(qū)服務(wù)和糾紛調(diào)解等服務(wù)，開展各類服務(wù)活動28場，實施糾紛調(diào)解73件，心理咨詢個案19件。

以“市場+公益”的方式，引入社會企業(yè)為社區(qū)治理匯聚能動力。整合多方資源，投入100多萬元，提檔升級了日間照料中心、社區(qū)多功能活動室、讀書休息室、社區(qū)食堂等800多平方米社區(qū)服務(wù)空間。采取“市場+公益”的方式，用空間換服務(wù)，長者食坊引入金堂縣紅旗餐廳按照“1+1+1”的模式（政府出一點、市場籌一點、居民出一點），為社區(qū)老人和新就業(yè)群體提供平價午餐，總計服務(wù)居民38000多人次；文體活動室引入金堂縣德藝公益行，開展少兒舞蹈培訓(xùn)、自組織文化活動指導(dǎo)和宣傳，為社區(qū)老年人和小孩提供文化服務(wù)活動300多人次；引入金堂縣英姿瑜珈，為社區(qū)體育愛好者提供體育活動專業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)社區(qū)居民1000人次以上。

以專業(yè)社會組織為依托，培育本土社區(qū)社會組織為社區(qū)治理集聚新活力。按照“可進入、可參與、可融入”思路打造社區(qū)空間，讓社區(qū)居民“走得進來、坐得下來”，為社區(qū)社會組織培育和成長提供空間平臺。通過項目化方式，由專業(yè)社會組織實施公益微創(chuàng)投項目，按照“興趣+志愿”的思路，孵化培育小老助大老志愿者協(xié)會、院落互助聯(lián)盟、三江社區(qū)舞蹈隊、三江社區(qū)象棋協(xié)會、三江社區(qū)合唱團等公益型和文化娛樂型社區(qū)社會組織16支，引導(dǎo)參與文明勸導(dǎo)、文化宣傳、鄰里互助、糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)，社區(qū)社會組織參與各項志愿服務(wù)達5000人次以上；在小區(qū)院落挖掘居民骨干，開展賦能培訓(xùn)活動，培育社區(qū)老舊院落自治組織76支，實現(xiàn)老舊院落自治管理，推進社區(qū)社會組織由文藝型向功能型轉(zhuǎn)變。

推動形成三個機制，探索社會組織參與社區(qū)治理新模式

針對87個老舊院落均沒有物業(yè)企業(yè)進行管理，小區(qū)院落問題多、矛盾糾紛多，居民需求多元。三江社區(qū)按照“自治+互助”模式，建立民主協(xié)商機制、鄰里互助機制和居民矛盾糾紛調(diào)解機制，引導(dǎo)居民共同參與社區(qū)治理和服務(wù)，激發(fā)社區(qū)內(nèi)生力，形成自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的治理格局。

以院落自治組織為載體，建立協(xié)商議事機制。引入社會組織實施“老舊院落管理和自治能力提升”項目，通過挖掘骨干、培育賦能引導(dǎo)居民自決，指導(dǎo)76個小區(qū)（院落）成立院委會、管委會等自治組織，打造協(xié)商議事空間3個，制定了三江社區(qū)小區(qū)（院落）民主協(xié)商制度，明確協(xié)商主體、內(nèi)容和形式，由居民共同協(xié)商制定自治管理規(guī)約，做到協(xié)商有空間、有平臺、有規(guī)矩、有協(xié)商日等。其中親水映象由于業(yè)委會集體辭職，造成小區(qū)管理混亂，通過引入社會組織介入小區(qū)管理服務(wù)，引導(dǎo)小區(qū)協(xié)商推選候選人、處理小區(qū)矛盾、制定了親水映象議事十條，梳理協(xié)商內(nèi)容清單5條，確定每月10日為民主協(xié)商日，以協(xié)商方式自籌集資金1萬多元，安裝了大門翼形道匝，規(guī)范了小區(qū)停車秩序，實現(xiàn)了讓小區(qū)由亂到治的蝶變；沱起小區(qū)協(xié)商確定每月最后一個星期天為小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日，通過居民協(xié)商，確定了小區(qū)綠化池居民認(rèn)養(yǎng)制度，解決了環(huán)境衛(wèi)生差的問題。

以院落互助聯(lián)盟為載體，建立四級糾紛調(diào)解機制。針對社區(qū)老舊小區(qū)多，矛盾糾紛繁雜瑣碎等特點，三江社區(qū)引入樞紐型社會組織，通過走訪調(diào)研，在社區(qū)挖掘居民骨干、“五老七賢”，指導(dǎo)小區(qū)（院落）成立“院落互助聯(lián)盟”，建立“社區(qū)—調(diào)解組織—小區(qū)院落—樓棟單元”四級糾紛調(diào)解體系，將社區(qū)兩委、社區(qū)民警、社工、社區(qū)網(wǎng)格員、微網(wǎng)實格員和部分居民骨干分級分層納入到調(diào)解組織中，形成“社區(qū)吹號、社會組織報到、骨干站崗、居民放哨”的問題發(fā)現(xiàn)和處理機制。建立矛盾糾紛收集平臺，在社區(qū)打造了何哥調(diào)解室，劃區(qū)域分片打造矛盾糾紛調(diào)解點，在小區(qū)設(shè)立居民意見收集箱，定期開放收集居民意見，累計調(diào)解居民矛盾糾紛73起。

以“小老助大老”志愿服務(wù)為載體，建立鄰里互助機制。為解決老舊院落老年人多，獨居隱患大的問題，社區(qū)依托專業(yè)社區(qū)組織，按照就近便民的原則，招募低齡老人為獨居高齡老人結(jié)隊服務(wù)，組建“小老助大老”志愿服務(wù)隊，按照“1+1+N”助老服務(wù)機制運行，由一名志愿者，每周一次關(guān)愛服務(wù)，內(nèi)容包括心理關(guān)愛、助潔助行、代購代繳、陪伴聊天等服務(wù)。同時，通過賦能培訓(xùn)、積分管理和激勵等方式，實現(xiàn)志愿者隊伍長效化管理。目前，共結(jié)對服務(wù)86位老年人，總計服務(wù)5000人次以上，幫助高齡空巢老人實現(xiàn)了“居家生活有人問、生病拿藥有人管、出門購物有人幫”。三江社區(qū)“小老助大老”志愿服務(wù)隊榮獲“成都市2022年十佳社區(qū)社會組織”。

三江社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)多元參與社區(qū)治理視角，積極引進專業(yè)社會組織，大力培育社區(qū)社會組織力量，建立多元組織參與社區(qū)治理的路徑，以組織化方式引導(dǎo)居民共同參與社區(qū)治理，實現(xiàn)社區(qū)和社會組織“雙力”驅(qū)動，社區(qū)95%以上小區(qū)實現(xiàn)自治管理，有效提升居民的存在感和幸福感。（王昱霖）

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