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北京日報客戶端 | 記者 代麗麗

職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對建立人才職業發展通道、激勵人才創新創業具有重要作用。2018年，本市貫徹落實中央深化職稱制度改革要求，立足發揮人才評價“指揮棒”作用，出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》，計劃用五年時間，完成職稱各系列、專業、層級的布局調整任務，建立符合不同人才特點的分類評價標準和評價機制，在全市搭建職稱制度改革“四梁八柱”，形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度體系。

按照中央和本市深化職稱制度改革的工作要求，五年來，北京市人力資源和社會保障局積極會同教育、衛生、科技等相關行業主管部門，通過健全制度體系、完善評價標準、暢通晉升渠道、完善評價機制和服務體系等措施，圓滿完成了本市現有的高等學校教師、工程技術、經濟、新聞等25個職稱系列改革實施辦法，涉及1100多個職稱專業，為下一步縱深推進職稱制度改革奠定了堅實基礎。

(資料圖)

北京五年共新增9個新職稱專業

五年來，本市聚焦國際科技創新中心、全國文化中心建設等需要，先后增設了人工智能、技術經紀、知識產權、科學傳播、動漫游戲、數字編輯、創意設計、應急工程、消防工程9個新職稱專業，并為各領域人才量身定制了評價標準。

截至目前，本市已有1500余人取得技術經紀和知識產權專業職稱，涵蓋高校院所成果轉化機構、企業知識產權部門以及孵化器、科技園、技術交易所、知識產權服務機構的人才。200余人取得人工智能專業職稱，涵蓋華為、京東方、騰訊、同方知網、智源人工智能研究院等高新技術企業和新型研發機構的人才。700余人取得科學傳播專業職稱，涵蓋科研院所、科技展館、科普網站、虛擬博物館等一線科普人員。3900余人取得動漫游戲和數字編輯專業職稱，涵蓋一點資訊、今日頭條、百度、新浪、中文在線、漫游谷等知名媒體、出版機構及網游公司的人才。

全市全面推行職稱評審代表作制度

本市職稱制度改革突出“干什么、評什么”，著力解決職稱評價“一尺量”問題，按照不同領域、單位、專業、層次人才的特點和成長規律，以職業屬性和崗位職責為核心，以能力、業績和貢獻為導向，分類分層建立人才評價新標準。

五年來，本市陸續調整完善了25個職稱系列、1100多個職稱專業的評價標準和權重，并推廣應用。如，教育教學人才評價突出教書育人，按教學為主、科研為主和社會服務為主分類；衛生人才評價突出臨床實踐，按臨床為主和科研為主分類；工程人才評價突出技術創新實踐，按研究設計、應用實踐和成果轉化分類；文化藝術人才評價突出德藝雙馨，按藝術創作和傳播表演分類。通過清晰的分類評價標準，提高了評價的科學性、針對性、精準性，更好地發揮評價“指揮棒”的作用，激發專業技術人才的創新動力和積極性。

同時，不斷改善職稱評審由論文“一刀切”問題，全面推行職稱評審代表作制度。憑實績論英雄，將職稱評審“唯論文”改為“菜單式”，讓人才做“多選題”，申報人可自主選擇最能體現能力水平的代表性成果，如專利、技術報告、工程方案、教學課例、疑難病案、文學藝術作品、論文、論著等，作為職稱申報、評價的主要內容。強化能力評價，弱化論文評價；強化成果質量，弱化成果數量；強化業績貢獻，弱化論資排輩。這一評價方式得到了申報人和評委專家的充分認可，近年來，使用論文以外材料作為答辯代表作的申報人比例逐年遞增。

3種管理模式向用人主體下放人才評價自主權

職稱評價實行屬地管理，市人力資源和社會保障局負責本市國有企事業單位和民營企業人才的職稱評價工作，每年有15萬余人參加職稱評審。

目前，本市職稱評價實行3種管理模式，分別是：“評聘分開”：在工程、經濟、研究、藝術等領域開展“個人自主申報、行業統一評價、單位擇優聘任、政府指導監管”的社會化評審，主要面向包括非公經濟在內的企事業單位人才。“評聘結合”：實行職稱結構比例調控，單位按照崗位空缺推薦，行業主管部門組織評審，主要面向中小學、研究機構和衛生機構。“以聘代評”：下放職稱評審權，實行高校院所、部分科研機構、新型研發機構自主評聘職稱。用人單位可以根據學科特色和發展需要，自主制定人才評價標準、開展職稱自主評聘。支持用人單位完善考核制度，實現“能上能下”。對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的人員，用人單位可以低聘、不聘直至解聘。

改革暢通各類人才職稱晉升通道

為有效解決職稱晉升“玻璃門”問題，本市職稱改革打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，除國有企事業單位和非公經濟單位人才外，開通了外籍人才、港澳臺人才、自由職業人才、高技能人才、農村實用人才的職稱申報渠道，吸引更多高層次人才在北京創新創業。

同時，與國際通行的職業資格評價機制對接，發布了境外職業資格認可目錄2.0版，認可110項境外權威職業資格，支持持證人員來京工作，在辦理工作許可、證書查驗、人才評價等方面給予便利渠道，還對取得IEEE（電氣與電子工程師協會）會士、IEEE高級會員、LEED（美國LEED綠色建筑認證）會士、ACCA（特許公認會計師公會）資深會員等4項急需緊缺清單中職業資格的人員，提供對應副高級職稱、并可作為申報正高級職稱條件等5項升級禮包。

此外，針對現行評價模式不適應有多年海外留學工作經歷的高端領軍人才問題，本市在全國率先建立高端領軍人才職稱直通車評價機制，高端領軍人才只要業績足夠突出，就不受學歷、資歷等限制，用業績陳述代替論文答辯，直接參評正高級職稱。截至目前，北京生命科學研究所邵峰、小米科技雷軍、360科技周鴻祎等1014人通過直通車獲得了正高級職稱，主要分布在信息技術、生物醫藥、新材料、新能源以及高端制造等高精尖產業領域。

職稱申報、評審、取證等實現全程網辦

在職稱制度改革中，本市不斷優化職稱評審工作流程，減少申報材料和證明事項，強化大數據應用，實現職稱申報、審核、繳費、評審、查詢、取證等全程網辦。同時，持續推進專業技術人員資格證書管理便利化改革，發布專業技術人員電子職稱證書37萬本，上線315余萬人次的電子合格通知書。與天津、河北人社部門簽署實施了《京津冀職稱資格互認協議》，三地職稱在人才培養使用、崗位聘任、人才引進、職稱晉升等方面相互認可，有效促進三地人才自由流動，助力京津冀協同發展。

下一步，市人力資源和社會保障局將按照人社部關于進一步做好職稱工作的要求，結合新時代專業技術人才隊伍發展需要，全面梳理改革中存在的難點痛點問題，緊緊圍繞首都高質量發展，縱深推進職稱制度改革，大力營造有利于人才成長和發揮作用的評價制度環境，為北京吸引、集聚更多高層次急需專業人才。

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