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聚焦省政協十三屆常委會第二次會議

(資料圖片)

如何防止過快“去工業化”？

●強化頂層設計，以“路線圖+清單制+責任制”推進創建世界一流產業

●針對重點行業建立省級產業協作信息平臺，促進相關產業在網絡空間集聚，實現產業鏈上的合作發展

如何高質量協同發展？

●建立健全區域協商、政策協同、融合發展機制，完善成本分擔、權益分享、稅收分成等體系，探索建立統一的科技信息平臺

●注重項目聯動和園區聯動

●研究制定《成渝地區中部制造業協同發展規劃》，幫助資陽、內江、遂寧、自貢在一體發展上破局

5月23日至24日，政協四川省第十三屆委員會常務委員會第二次會議在成都召開。

省第十二次黨代會明確提出：突出新型工業化主導作用，實施制造強省戰略。作為十三屆四川省政協履職以來的第一個議政性常委會會議，本次會議瞄準“突出新型工業化主導作用，推進制造強省建設”主題協商議政。如何進一步推動“四川制造”向“四川智造”“四川創造”轉型？委員們紛紛建言獻策。

防止過早過快“去工業化”

近年來，我省大力實施制造強省戰略，加快構建具有四川特色的現代工業體系。2022年全省全部工業增加值總量達1.64萬億元，規上工業增加值同比增長3.8%，比全國平均增速快0.2個百分點；工業利潤同比增長10.7%、總量提升至全國第四位。

但是，通過另一組數據，王建明常委卻看到我省工業發展中存在過早過快“去工業化”的隱憂——2022年四川GDP居全國第六位，工業經濟總量居全國第八位，是10個經濟大省中少數幾個工業與GDP排名錯序的地區；2022年四川工業化率為28.9%，比全國低4.3個百分點。

“目前，我省工業轉型升級步伐相對較慢，全省高技術制造業占全部制造業比重偏低，研發投入強度僅為江蘇省、浙江省的一半，并且產業集群發育不足，缺乏具有世界影響力的產業和企業。”王建明指出。

如何防止“去工業化”進一步發展，夯實工業強省的戰略基石？王建明認為，應強化頂層設計，以“路線圖+清單制+責任制”推進創建世界一流產業。要針對重點行業建立省級產業協作信息平臺，促進相關產業在網絡空間集聚，實現產業鏈上的合作發展。

“當前我省高端能源裝備集群發展尚缺乏鮮明的戰略路徑和完備的政策配套，產業鏈供應鏈創新鏈還不夠完善，單打獨斗、相對松散的狀態依然存在?！焙蚊骺〕Ｎㄗh，將高端能源裝備產業集群發展納入我省重大發展戰略，構建跨區域的產業規劃協同、資源要素協同、生產組織協同的高效率產業生態體系，優化高端能源裝備大規模應用生態，構建部門協同、專家參與的服務體系，提供人才、科技、環境等支撐。

成渝地區制造業亟待協同發展

眉山市和重慶市永川區，主城區面積、人口相當，地區生產總值接近，都選擇了生物醫藥、新能源、電子信息為特色的制造業發展路徑。在李建興常委看來，兩地發展階段相同、經濟體量相當、產業結構互補，制造業協同發展潛力巨大。

省政協委員們認為，在成渝地區雙城經濟圈內，類似“搭檔”還有川南渝西地區，以及成渝中部的資陽、內江、遂寧、自貢等市，政府應當大力推進這些地區的制造業高質量協同發展。

“2022年，川南渝西兩地汽車、電子信息產業協同發展取得一定成效，但仍然存在內生動力不夠、產業同質化競爭大于合作等情況?！笨悼〕Ｎㄗh，建立健全區域協商、政策協同、融合發展機制，堅持重大政策聯合制定、重大改革試點政策共同探索、重大政策聯合實施等，完善成本分擔、權益分享、稅收分成等體系，探索建立統一的科技信息平臺，協同發展區域內堅持“準入同標、要素同價、服務同質”，共同打造承接產業轉移新高地。

對于建立完善協同發展機制，李建興更加關注項目聯動和園區聯動。他建議，協同區域內可建立招商合作平臺，將本地相對過剩或預計過剩的未落地招商項目引薦給對方，或聯合舉辦推介會，提高招商引資成功率，實現資源互通、互利共贏；進一步擴大兩地園區的聯動深度和范圍，實現產業互補。

陳莉萍常委呼吁，盡快研究制定《成渝地區中部制造業協同發展規劃》，統籌編制4市國土空間規劃和產業發展規劃，推動形成產業分布、基礎設施建設、產城融合等差異化錯位協同發展格局，幫助資陽、內江、遂寧、自貢在一體發展上破局。

用“新策略”強化創新要素集聚

委員們普遍認為，要素保障是四川新型工業化的重要制約因素。如何改變這一狀況？大家紛紛出謀劃策。

張曉玫常委認為，解決好制造業民營中小企業的融資難融資貴問題，才能讓金融更好地服務實體經濟，為我省制造業高質量發展提供重要支撐和保障。她建議，要針對性優化對高新技術企業、“專精特新”中小企業、科技型中小企業等先進制造業的金融服務，研究制定個性化金融服務方案；要積極探索供應鏈金融模式，降低制造業企業融資門檻?！霸诘仲|押貸款上，除傳統不動產外，應盡可能引入應收賬款、設備、存貨，甚至知識產權、商標等其他抵質押物；也可增加信用貸款投放力度，將商標、專利等作為授信依據。”

在嚴余松委員看來，目前我省職業教育高端人才培養能力不足，不能有效支撐工業產業體系。他提出，實施產教融合、科教協同、科技創新的“融合協同創新”策略，打造一批應用型人才培養新高地?！耙l揮政府主導作用，進一步完善以產業需求為導向的人才培養機制、健全以能力為核心的人才評價體系、強化產學研合作機制，建設跨高校、跨學科、跨企業的應用型人才培養綜合實訓基地、科技創新中心或技術服務中心，打造‘融合協同創新’新生態、新模式?！?/p>

周慶葭、周濤、周治端、廖倫志等常委進一步建議，借助數字化提升服務要素保障能力，通過發展工業互聯網、產業數字化平臺，增強協調服務與信息預見能力，提升產業鏈條管理和決策效率；建立數字化轉型監督評價和定期報告機制，推動制造業中小企業加快數字化轉型；創新能源解決方案，采用多能互補的綜合能源策略，實現分布式能源的就地消納、就地使用，用較低成本滿足經濟綠色用能需求。（四川日報）

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