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經濟繁榮一枝花，全靠制造業來當家。

在中國，一小半的城市撐起了全國制造業的大半邊天。

(資料圖)

據賽迪研究院最新發布的《先進制造業百強市（2022）研究報告》（下稱“制造業百強”報告），先進制造業百強市總計完成規上工業增加值近19萬億元，占全國規上工業增加值比重高達60.2%，R&D經費投入強度達到2.48%，專精特新“小巨人”企業總量占全國63.1%[1]。

從區域格局看，這些百強市東部多于中西部，南方多于北方，這樣的情況并不意外。令人意外的是，一些默默無聞的城市突然闖入人們的視野，比如位居中國大西南的省會城市貴陽。新的數據告訴人們，“爽爽的貴陽”不僅風景優美，制造業也很強。

一切都是怎么發生的？

深蘇廣三強領跑

“制造業百強”報告顯示，東強西弱和南強北弱，這是中國制造業的空間版圖。

從東西區域看，東部地區入圍城市達到55個，是先進制造業發展的高地。

其中，山東上榜城市數量居全國第一，總計14個；江蘇緊追其后，雖然在入圍城市數量上少于山東，但卻是全國唯一所有地級市都上榜的省份，共計13個。

與此同時，得益于近年來中部崛起、西部大開發等國家戰路，中部和西部地區先進制造業發展成效初步顯現。

在此次榜單中，中部、西部地區分別有27、12個城市上榜，較2018年共增加5個城市。東北地區有6個城市在榜單內，五年間東北地區上榜城市數量變化不大。

而從南北榜單看，南北方先進制造業百強市數量差距仍然較大。

我國南方和北方地區分別入圍70和30個城市，南方地區是北方地區入圍城市數量的2.3倍。

對比五年數據來看，“東強西弱，南強北弱”差距有所縮小，但仍未出現明顯的變化。

具體到城市，深圳、蘇州、廣州三地憑借雄厚的產業基礎、穩中求進的產業發展政策和成熟的資源配套機制，領跑全國先進制造業。

為什么是這三座城市？

深圳繼2021年位列先進制造業百強市首位后，今年再次位列第一。

根據深圳市國家統計局公布數據，2022年前三季度深圳地區生產總值為2.29萬億元，同比增長3.3%。第二產業增加值為8364.64億元，同比增長5.2%[2]。在國內一線城市當中，第二產業占GDP的比重，深圳占比是最高的。

另一座一線城市廣州則位居第三。廣州坐擁華南地區最齊全的工業門類，汽車制造業、電子信息制造業等產業領先全國，同時是交通樞紐和商貿中心。從2015年政府工作報告強調制造業和服務業“雙輪驅動”，2017年提出“實施制造強市戰略”，到最新報告明確“產業第一、制造業立市”[3]，蘊含著廣州對制造業“再出發”的美好希冀。

值得一提的是，在今年的榜單中，蘇州和廣州對調順位。近些年，蘇州穩步邁向制造強市的目標，成績越來越搶眼。

據蘇州官方統計，蘇州工業總產值已突破了4萬億元。這相當于華北第一大工業城市北京工業的2倍、華南第二大工業城市廣州工業的2倍、西北第一大工業城市西安工業的6倍以上，規模也全年超越上海、深圳，正式問鼎全球第一大工業城市[4]。

貴陽制造為什么能行？

在制造業百強市中，我們發現一座特殊的城市：貴陽。被稱為“爽爽的貴陽”除了擁有溶洞、酸辣粉之外，其制造業也開始在全國聞名。

在國內常見的城市排行榜中[5][6]，貴陽都未進入前五十的賽道。然而，本次先進制造業百強市的榜單中，貴陽位列41，并相較去年上升8位。

貴陽能夠穩居先進制造業百強市前50并實現上升，顯現出強者的本色。

從西南腹地“小透明”到“中國數谷”，貴陽現在更加強調大數據與實體經濟的深度融合。

最新數據顯示，貴陽工業化和信息化兩化融合水平高于全國平均水平，全市規模以上工業企業“上云率”超過了85%，大數據與實體經濟融合指數達到52[7]。

大數據首先創造了經濟領域的“爽爽的貴陽”。

2013年，中國大數據元年，也是貴陽大數據產業發軔之年。

冬暖夏涼的氣候、穩定的地質結構和充足且低廉的電價，是貴陽發展大數據的先天優勢。天時地利和“一把手”的親自推動，整座城市開始全力推進大數據產業。

此后幾年，大數據產業迅速在貴陽落地生根：

舉辦全球首個以大數據為主題的博覽會；率先設立全國首個大數據交易所；率先建設全國首個國家大數據綜合試驗區；獲批首個國家大數據工程實驗室；蘋果、戴爾、英特爾、阿里巴巴、富士康、吉利新能源等數百家知名企業項目相繼落戶貴陽，滿幫集團、朗瑪信息、易鯨捷、白山云等一批本土大數據企業迅速成長[8]。在大數據的推動下，貴陽駛入了發展的快車道。不過與此同時，貴陽的“煩惱”開始慢慢顯現。

全國各地都在發展大數據產業，貴陽首先面臨著周邊省份的挑戰，尤其是有同樣天然條件，但又有更強的工業基礎和更充足的資金的雅安和重慶。貴陽原有的優勢逐漸消退，大數據產業對貴陽的經濟帶動效應逐漸降低[9]。

除了外憂，貴陽還有內患。大數據與工業發展是相輔相成的，沒有雄厚的工業基礎，大數據就難有用武之地[10]。

工業經濟總量不大、產業鏈建設不完備、園區產業集聚效應不強、科技創新能力不足是影響貴陽工業經濟高質量發展的癥結所在[11]。實體經濟不強、工業發展緩慢也是貴陽大數據發展的最大挑戰，特別是作為實體經濟主體的制造業，制約著貴陽大數據產業的升級。

貴陽后來為什么又變成了制造業強市呢？原因在于城市戰略的重要調整。

2018年，貴陽對市情進行重新摸底后，開始戰略轉向。貴陽市十屆五次全會提出“一品一業、百業富貴”的新戰略，并且把發展以中高端消費、中高端制造為重點的實體經濟寫入全會決定[12]。

貴陽的具體路徑則是突出主導產業，以人民群眾生活息息相關的消費品制造業為重點，以招商為抓手進行產業鏈的延鏈、補鏈、強鏈，以產業園區建設為載體，堅持盤活存量與培育增量并舉[13]。

貴陽工業經濟發展雖然起步較晚，但經過“大三線建設”、改革開放等多年的發展，先進裝備制造業取得了一定的成效，特別是新能源汽車制造業、電子信息制造業[13]。

上世紀90年代，貴陽就建立產業園區以支持貴陽制造業、提升企業規模。比如貴陽市國家級經濟技術開發區、高新技術開發區等。

但現在，各產業在貴陽的高新區還沒有形成完整的產業鏈條，產業集群的規模效益并未體現。比如，龍頭企業沒有上下游企業在周邊配套，龍頭效應不明顯，自身發展成本高；中小企業沒有圍繞龍頭企業做上下游配套，存在單打獨斗現象，產能也上不去，產業集群的規模效應就無法充分發揮[14]。

貴陽的應對措施是：因地制宜，差異化發展。

因此，貴陽市圍繞“1+7+1”已有優勢產業，由市領導任“鏈長”，設立九個產業鏈建設推進辦公室，抽調人員全脫產負責各條產業鏈的招商與服務，實施“一個鏈條、一名鏈長、一組團隊、一套方案、一抓到底”的“五個一”推進機制，加大力度引進相關上下游配套產業和企業，促進形成產業鏈規模經濟[11]。

除了在產業鏈上發力，貴陽還根據各園區的地理空間和地緣特色，統籌園區產業定位，布局工業企業，避免同質化。貴陽在國家級園區定位“兩主一特”，以充分發揮其示范帶動作用。省級園區則定位“一主一特”，以促進園區間集聚融合發展。省級以下市域園區則定位“一個產業”，以實現特色發展[11]。

另外需要解決的是產能問題。

貴陽傳統制造企業面臨的主要問題是產能過剩，技術水平不高、創新能力不足。面對這個問題，于2016年貴陽就開始推進工業互聯網布局，通過實施“萬企融合”“千企改造”等行動，把數字技術融入傳統產業的生產、消費、流通、分配等環節，推動其轉型升級，從而做好工業發展的“存量”和“增量”。

例如，永青儀電是貴陽市的老字號國有企業，近年來公司通過實施智能制造數字化改造，投入了首條SMT無鉛生產線及配套的儀表自動化測試組裝生產線，不僅成功打入了國際龍頭企業配套供應鏈，還擴大了產品的出口份額[15]。

同時，該企業還進行了多項產品的自主研發，解決了眾多過去“卡脖子”的技術問題。

永青儀電的“智能化”之路，是貴陽市大數據賦能智能制造的一個縮影。貴陽利用大數據先發優勢，推動制造業邁向中高端，為“制造”向“智造”轉型奠定了堅實基礎。

城市間先進制造業的競爭是經濟高質量發展的具體表現。建設制造強市，貴陽已按下“快進鍵”，期待未來有更多城市能夠乘“數”而上、借“數”轉型，加入經濟高質量發展的“主戰場”。

參考材料：

[1]賽迪顧問，智能裝備產業研究中心，先進制造業百強市報告。

[2]深圳市統計局,圖解：2022年前三季度深圳經濟運行情況。

[3]廣州市人民政府，廣州著眼實體經濟把制造業做實做強做優。

[4]長江產業經濟研究院，蘇州問鼎全球第一大工業城市的密碼和啟示。

[5]中國社會科學網，中國城市綜合經濟競爭力報告(2021)。

[6]第一財經，2021年城市50強：24城GDP超萬億23個普通地級市在列。

[7]貴陽人大，2022年貴陽市《政府工作報告》全文公布。

[8]澎湃，貴陽的崛起與挑戰：踏云而起的中國數谷與任重道遠的強省會建設。

[9]第一財經，貴陽大數據產業“退燒”，兩大新目標能否頂上？

[10]朱清.貴陽：“大數據之都”回歸“制造之城”？[J].決策,2020(01):38-40.

[11]杜明英.推動貴陽貴安工業高質量發展的路徑探析[J].貴陽市委黨校學報,2022(01):30-33.

[12]天眼新聞，「六中全會精神在基層」貴陽：“鏈式”發展推動工業穩增長。

[13]趙宗哲.貴陽裝備制造業發展的歷史成就[J].貴陽文史,2020(02):4-6.

[14]易穎.貴陽高新區：聚焦產業補鏈延鏈強鏈加快構建百億級產業集群[N].貴陽日報,2021-11-16(003).

[15]人民網，貴州貴陽：“大數據”賦能助力智能制造跑出發展“加速度”。

編輯：吳藝舟

統籌：趙子滟

編審：干江沄

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