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藍慶新 史方圓

當前，民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新現(xiàn)狀大致如下：

(資料圖)

一是初步具備參與國家重大創(chuàng)新能力。據(jù)《2022研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新狀況報告》顯示，研發(fā)投入排名前1000位的民營企業(yè)研發(fā)費用占全國研發(fā)經(jīng)費投入的38.6%，占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出的比重超五成；平均研發(fā)強度2.57%，超過全國研發(fā)強度0.17個百分點。民營企業(yè)在全國認定的前三批“專精特新”企業(yè)中比重已超八成，在高新技術(shù)企業(yè)中的比重達到九成。目前，我國技術(shù)創(chuàng)新成果70%源于民營企業(yè)；發(fā)明專利授權(quán)量排名前二十的民營企業(yè)專利授權(quán)率均超過80%，遠高于同年全國水平的55%。民營企業(yè)具有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力和專利發(fā)明質(zhì)量，初步具備參與國家創(chuàng)新能力。

二是參與國家重大項目攻關(guān)成效顯著。民營企業(yè)著眼布局前瞻技術(shù)。自2014年起，華為便開始涉足量子計算、量子通訊領(lǐng)域，如今在量子領(lǐng)域提交專利申請已超60項。早在2016年，華為便著手6G技術(shù)研究，目前全球6G領(lǐng)域中超五成專利申請來自中國，其中主要來自于華為。這為我國搶占6G時代通信技術(shù)制高點奠定了基礎(chǔ)。民營企業(yè)憑借龐大市場體量和研發(fā)優(yōu)勢開展技術(shù)創(chuàng)新，在紅外核心器件研發(fā)、芯片、高鐵等領(lǐng)域的攻關(guān)成效也很顯著。如華鐵通達依靠自主研發(fā)能力提供高鐵配件生產(chǎn)，使中國有了完全自主生產(chǎn)高鐵車輪車軸的能力。

三是參與國家重大項目政策環(huán)境不斷改善。民營企業(yè)已成為科技創(chuàng)新重要主體，對解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題、提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動我國經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型具有重要意義。近年來，我國宏觀層面深入踐行“兩只手”理論，政府體制機制改革持續(xù)深化，中央到地方探索市場開放的各類舉措降低了民營企業(yè)參與國家重大項目的市場準入門檻，法治環(huán)境也在不斷改善。

同時，民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新面臨一些困難：

參與重大項目動力仍然不夠。國家重大創(chuàng)新具有的顛覆性意味著創(chuàng)新投資更大、周期更長、風(fēng)險更高。在企業(yè)內(nèi)部，受限于技術(shù)、資金、人才等各類要素資源的約束，企業(yè)參與重大項目試錯成本較高。在企業(yè)外部，一方面以美國為首的發(fā)達國家不斷對中國技術(shù)施以圍堵加大了民營企業(yè)引進關(guān)鍵技術(shù)甚至一些基礎(chǔ)性技術(shù)的難度；另一方面我國創(chuàng)新體系長期是以政府為主導(dǎo)，其中科研院所和高校占據(jù)主體地位，企業(yè)尤其是民營企業(yè)往往被視為生產(chǎn)經(jīng)營主體。在國家重大攻關(guān)項目和重大科技決策專家組中，來自民營企業(yè)的科研人員占比偏低，話語權(quán)和研發(fā)主導(dǎo)權(quán)不強。民企所面臨的所有制歧視也使得企業(yè)較難公平獲得人才、資金、政策等創(chuàng)新重要資源。在這些因素綜合作用下民企參與國家重大項目動力不夠。

參與重大項目實力依然不強。民營企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強，創(chuàng)新投入不斷增加，創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，已成為我國創(chuàng)新生力軍，初步具備參與國家重大創(chuàng)新的能力。但是民企參與國家重大創(chuàng)新實力依然不強。一是創(chuàng)新資金不足，融資渠道有限。當下大多數(shù)民營企業(yè)創(chuàng)新資金主要源于自有資金儲備或銀行貸款、政府引導(dǎo)和扶持資金等，金融體系不能很好匹配民營企業(yè)發(fā)展需求，融資難、融資貴、融資慢困境長期存在。信息不對稱進一步加劇了這一問題。二是創(chuàng)新人才不足，難以組建核心科研團隊。資料顯示，52.64%的民營企業(yè)無專門研發(fā)團隊，專職研發(fā)團隊規(guī)模在50人以上的民營企業(yè)占比4.45%，規(guī)模在200人以上的民營企業(yè)占比僅0.74%，人才短缺制約著大多數(shù)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新。

參與重大項目政策環(huán)境仍需改善。雖然民營企業(yè)參與國家重大項目的政策環(huán)境有所改善，但當前各領(lǐng)域、各部門聯(lián)動不夠緊密，手續(xù)繁瑣辦事拖延現(xiàn)象仍有存在。與此同時，我國目前尚未形成完整的創(chuàng)新協(xié)作生態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作模式和利益分配機制尚不清晰，企業(yè)融資成本高、部分關(guān)鍵信息獲取不對稱、部分行業(yè)壁壘難以打破等問題依然存在。此外，新領(lǐng)域日新月異，新業(yè)態(tài)不斷涌出，新技術(shù)層出不窮，創(chuàng)新成果的數(shù)量、規(guī)模和種類急劇增加，對創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護提出了更大挑戰(zhàn)。如何完善產(chǎn)權(quán)制度也是民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新需解決的問題。

民營企業(yè)已成國家創(chuàng)新生力軍，有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新并非朝夕之功，需要完善政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力；加大支持力度，提升企業(yè)創(chuàng)新實力；做好鏈接國企民企以及科研機構(gòu)各主體的有組織科研。

（作者分別為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院副院長，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院博士研究生）

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