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5月12日，北京外國語大學(xué)和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京市規(guī)劃展覽館聯(lián)合發(fā)布了《英國藍(lán)皮書：英國發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》。

藍(lán)皮書顯示，2021—2022年又是英國的多事之秋，政治和經(jīng)濟(jì)亂局成為常態(tài)。受英國脫歐余波、新冠疫情及俄烏沖突的負(fù)面影響，約翰遜政府內(nèi)外交困，被迫于2022年7月辭職。約翰遜時(shí)代終結(jié)，英國政治進(jìn)入新一輪動蕩期，保守黨執(zhí)政前景堪憂。

在國內(nèi)政治層面，約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨飽受政治丑聞困擾，黨內(nèi)分裂加劇，支持率大幅下跌。公眾并未因保守黨黨首更替而重拾對該黨的信心。新首相特拉斯將保守黨置于更危險(xiǎn)的境地，僅僅執(zhí)政45天便被迫辭職。保守黨“一黨獨(dú)大”的政治格局受到動搖，工黨在未來大選中的勝選概率明顯提升。在中央與地方關(guān)系上，約翰遜政府與蘇格蘭和北愛爾蘭地方權(quán)力機(jī)構(gòu)的矛盾加深，蘇格蘭獨(dú)立公投和愛爾蘭統(tǒng)一公投的呼聲升高；蘇格蘭和北愛爾蘭民族分離主義的抬頭使聯(lián)合王國分裂的風(fēng)險(xiǎn)加大。

(相關(guān)資料圖)

在外交與安全層面，約翰遜政府繼續(xù)推進(jìn)“全球英國”外交戰(zhàn)略，致力于落實(shí)《競爭時(shí)代的全球英國：安全、防務(wù)、發(fā)展與外交政策綜合評估》報(bào)告設(shè)定的具體目標(biāo)和實(shí)施手段。在地緣競爭加劇的時(shí)代，英國在“印太”和歐洲-大西洋地區(qū)都表現(xiàn)“搶眼”，但“印太重要玩家”“反俄急先鋒”等虛名難掩其外交困境：強(qiáng)調(diào)主權(quán)而與歐盟關(guān)系緊張，突出“地緣政治”“價(jià)值觀”而無法處理好對華關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)層面，撲朔迷離的英歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系、高企的通貨膨脹和復(fù)雜的外部環(huán)境，在短期內(nèi)對英國經(jīng)濟(jì)形成巨大壓力。自2021年第三季度以來，英國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一定的復(fù)蘇跡象，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至優(yōu)于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但2022年下半年后通貨膨脹、財(cái)政赤字問題凸顯，受新冠疫情、俄烏沖突及供應(yīng)鏈中斷等多重沖擊，英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中斷，面臨滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）國家報(bào)告預(yù)測，2022—2023年，英國政府債務(wù)總額占GDP的比重仍將超過100%。

在社會、教育和文化層面，新冠疫情和英國脫歐對英國社會、教育和文化依然有明顯影響。

藍(lán)皮書指出，英國脫歐后，中英關(guān)系雖步入困難期，但仍取得實(shí)際進(jìn)展。

一是兩國領(lǐng)導(dǎo)人積極互動；

二是中英經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展良好。從增長與規(guī)模來看，2022年9月，英國國際貿(mào)易部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年第一季度，中英貨物和服務(wù)年貿(mào)易額為934億英鎊，同比增長5.5%。其中，英國對華出口為271億英鎊，同比增長7%，進(jìn)口額為663億英鎊，同比增長5%；

三是正常往來渠道日益暢通。2022年8月，英國交通部和中國民航局達(dá)成共識，恢復(fù)中英之間的雙向直航客運(yùn)服務(wù)。

藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，英國對華政策的“美國化”傾向依然明顯，應(yīng)從三方面予以應(yīng)對。

第一，我國應(yīng)該繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)應(yīng)對英國對我國內(nèi)政事務(wù)的無端干涉，堅(jiān)決維護(hù)我國核心國家利益；

第二，我國應(yīng)妥善管控與英國的矛盾及分歧，綜合利用政府外交、政黨外交和民間外交機(jī)制，多策并舉，繼續(xù)保持并深化與英國新政府、議會主要政黨以及民間組織和機(jī)構(gòu)的常態(tài)化溝通，打造立體化的溝通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解英國動態(tài)，防止戰(zhàn)略誤判；

第三，尋求共同利益契合點(diǎn)，促進(jìn)與英國在經(jīng)貿(mào)和全球治理議題上的務(wù)實(shí)合作，降低中國與英國之間的競爭烈度。

來源 北京日報(bào)客戶端 | 記者 吳娜

編輯 匡峰

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