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北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 陳雪檸

名城保護(hù)對(duì)象認(rèn)定將迎來更細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。4月28日，由市規(guī)自委等七部門聯(lián)合組織編制的《北京歷史文化名城保護(hù)對(duì)象認(rèn)定與登錄工作規(guī)程（試行）》經(jīng)市政府同意并正式印發(fā)。該規(guī)程細(xì)化了歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等各級(jí)各類保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了認(rèn)定登錄流程，規(guī)范了保護(hù)名錄制度。擬定后的保護(hù)名錄將被納入北京歷史文化名城保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

(資料圖片)

重新制定傳統(tǒng)胡同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2021年重新制定的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》明確了北京歷史文化名城保護(hù)對(duì)象的類別，提出要實(shí)行保護(hù)名錄制度。據(jù)了解，目前本市文物、地下文物埋藏區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木、歷史文化名鎮(zhèn)名村等有專門法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)對(duì)象已經(jīng)建立了較為完整的保護(hù)名錄制度，其余保護(hù)對(duì)象仍需進(jìn)一步完善保護(hù)名錄制度、健全登錄流程。

此次發(fā)布的規(guī)程對(duì)保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，將保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)劃分為延續(xù)、優(yōu)化和重新制定三種類型。對(duì)于歷史文化街區(qū)等已有較為成熟認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)對(duì)象，延續(xù)其標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于歷史名園、傳統(tǒng)村落等相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善或者與新時(shí)代名城保護(hù)理念不適應(yīng)的保護(hù)對(duì)象，進(jìn)一步優(yōu)化其標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于傳統(tǒng)胡同、歷史街巷、特色地區(qū)、山水格局等尚未有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)對(duì)象，經(jīng)研究后重新制定標(biāo)準(zhǔn)。

例如，傳統(tǒng)胡同、歷史街巷需要體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族特色、地域文化特征；或與城市形成發(fā)展密切相關(guān)、在城市發(fā)展歷程中具有重要?dú)v史意義；或與重要?dú)v史事件、歷史名人有關(guān)，沿線保留相關(guān)遺存；或?qū)λ诘貐^(qū)整體格局、肌理及風(fēng)貌保護(hù)具有重要作用。

三批次歷史建筑已陸續(xù)公布

哪些建筑可以認(rèn)定為歷史建筑？規(guī)程在厘清定義的前提下，對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以明確。所謂歷史建筑，是指能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，具有一定保護(hù)價(jià)值，尚未公布為文物保護(hù)單位且尚未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。根據(jù)規(guī)程，具有一定歷史文化價(jià)值與社會(huì)影響力，具有一定建筑藝術(shù)價(jià)值，或在建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)等方面具有一定科學(xué)技術(shù)價(jià)值的建筑，均可認(rèn)定為歷史建筑。

在歷史文化街區(qū)以外，具有一定規(guī)模、代表一定時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)探索實(shí)踐、較為完整真實(shí)反映當(dāng)時(shí)北京城市風(fēng)貌特色和社會(huì)生活的區(qū)域，被定義為特色地區(qū)。“比如能體現(xiàn)1949年之后特色設(shè)計(jì)理念的居住小區(qū)，能體現(xiàn)一定時(shí)期城市生產(chǎn)生活方式獨(dú)特布局的歷史廠區(qū)、大院、校園等等，符合標(biāo)準(zhǔn)就可以認(rèn)定為特色地區(qū)。”

截至目前，本市已公布三批次共1056棟（座）歷史建筑，時(shí)間跨度達(dá)700年、覆蓋全市11個(gè)區(qū)。北京飯店?yáng)|樓、同興和木器店、溥儀故居等都被列入首批歷史建筑名單當(dāng)中。此外，第一批歷史名園名錄、第一批市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄、第一批特色地區(qū)名錄、第一至二批革命文物名錄、第一批水利遺產(chǎn)名錄、第一批首都功能核心區(qū)傳統(tǒng)地名保護(hù)名錄等也已陸續(xù)公布。

保護(hù)名錄初選名單需向社會(huì)公示

規(guī)程明確，任何單位和個(gè)人都可以按照規(guī)定程序，向所在地的區(qū)政府申報(bào)、推薦保護(hù)對(duì)象，受理單位和部門應(yīng)當(dāng)將其確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象，以免其在審批過程中被損害、遷移或拆除。

全市名城保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定后，由區(qū)政府聯(lián)合相關(guān)主管部門組織開展普查工作，提出保護(hù)名錄初選名單并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于30日。保護(hù)對(duì)象在認(rèn)定過程中應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾的意見，對(duì)于未列入保護(hù)名錄初選名單，但經(jīng)專家組評(píng)估論證后認(rèn)為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)對(duì)象，名城委辦公室可以直接向市政府提出納入保護(hù)名錄的建議。

據(jù)悉，保護(hù)名錄公布后，將被納入北京歷史文化名城保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。損壞、擅自遷移、拆除保護(hù)對(duì)象的，要依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。保護(hù)對(duì)象因不可抗力損毀、滅失或者保護(hù)等級(jí)、類型發(fā)生變化的，所在地的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)名錄調(diào)整方案，履行審批程序后調(diào)整保護(hù)名錄。

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