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電動自行車已經(jīng)成為人們?nèi)粘３鲂械闹匾煌üぞ?，但是騎行時需要佩戴的頭盔卻往往被忽略。4月3日，公安部發(fā)布新修訂的《摩托車、電動自行車乘員頭盔》國家標(biāo)準(zhǔn)，首次把電動自行車乘員頭盔類型和技術(shù)要求納入標(biāo)準(zhǔn)，填補了之前的空白。那么電動自行車頭盔的“新國標(biāo)”都有哪些要求？有了標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車的騎行安全屏障還要如何筑牢？

頭盔質(zhì)量參差不齊

(相關(guān)資料圖)

走進(jìn)一家電動自行車門店，墻上擺放著各種顏色和款式的頭盔。記者查看發(fā)現(xiàn)，頭盔的材料都比較堅硬，也具有緩沖層、襯墊，部分頭盔有護(hù)目鏡。記者走訪了北京的十余家電動自行車門店，超過半數(shù)的門店會銷售頭盔，價格在58元到200元不等，有少數(shù)品牌頭盔超過300元，大多頭盔具有符合摩托車頭盔強制性產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)識，也就是常說的3C認(rèn)證。

店主：“必須得是3C認(rèn)證，不是3C認(rèn)證咱們都不讓賣，特別次的送給人家也不用?！?/p>

店主：“過去有那種便宜的頭盔，不讓賣了，只允許咱們賣這種3C的。那種便宜的價格大概在二三十塊錢，都是普通塑料的，掉地上雖然不會爛，但是你使勁砸一下肯定會爛。咱們這種就是拿錘子都砸不爛的，沒有這種保護(hù)層起不到防護(hù)作用。”

某電動自行車店銷售的頭盔/記者拍攝

部分頭盔有3C認(rèn)證標(biāo)識/記者拍攝

我國電動自行車保有量超過3億輛。據(jù)統(tǒng)計，摩托車、電動自行車道路交通事故中因顱腦損傷導(dǎo)致死亡的人數(shù)占總死亡人數(shù)的80%以上。北京市自行車電動車行業(yè)協(xié)會副秘書長胡笛表示，頭盔就是騎車路上的“保命神器”。

胡笛：“我們知道，在遇到緊急情況時，比如發(fā)生刮碰事故時，大部分騎行者會因車架扭曲或身體傾斜，以至頭部最先著地，那么頭盔可以吸收大部分撞擊力，能夠有效起到緩沖、減震的保護(hù)作用，是摩托車和電動自行車駕駛?cè)擞龅轿ｋU時的最后一道防線。佩戴頭盔對于降低電動自行車事故傷亡來說，可以起到至關(guān)重要的作用?！?/p>

劣質(zhì)頭盔在事故中受損/央視財經(jīng)

但是劣質(zhì)的頭盔，反而會成為“頭頂上的刀片”。在電商平臺上搜索不難發(fā)現(xiàn)，一些劣質(zhì)頭盔的定價十幾元，只有薄薄的一層殼體，沒有任何緩沖裝置。

央視今年的“3·15晚會”選取了市場上熱銷的電動自行車頭盔進(jìn)行檢測，模擬騎乘人員摔倒時，頭部與地面碰撞接觸的場景。其中一款頭盔內(nèi)部只有一層薄薄的塑料墊層，被拉升到1.6米的高度釋放后應(yīng)聲開裂，產(chǎn)生了一條20多厘米長的裂痕。還有的頭盔在遇到尖銳物體時瞬間被穿透，幾乎被劈成兩半，根本起不到任何保護(hù)作用。

頭盔在檢測中受損/央視節(jié)目截圖

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江表示，長期以來，電動自行車頭盔都沒有強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)、相關(guān)部門監(jiān)管和消費者維權(quán)上都無據(jù)可依，各地產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

陳音江：“長期以來，電動自行車頭盔是參照摩托車的頭盔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。現(xiàn)實當(dāng)中有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，為了降低成本，降低頭盔的防護(hù)級別，比如說它的厚度、原料的等級上都會采取相應(yīng)的降低標(biāo)準(zhǔn)的做法。

還有一個就是監(jiān)管部門在監(jiān)管的過程當(dāng)中，對它質(zhì)量的判定上也會存在一定的難度。而且消費者遇到了問題之后去維權(quán)，比如他對相應(yīng)的這種頭盔去進(jìn)行鑒定的時候，往往也會缺乏一些有力的維權(quán)依據(jù)。”

新標(biāo)準(zhǔn)填補空白

今年7月1日起，新修訂的《摩托車、電動自行車乘員頭盔》國家標(biāo)準(zhǔn)將開始施行，或?qū)⒏淖儸F(xiàn)狀。

新標(biāo)準(zhǔn)中將摩托車、電動自行車乘員頭盔按適用對象分為A類、B類。A類為摩托車乘員頭盔，適用于摩托車乘員和電動自行車乘員；B類為電動自行車乘員頭盔，僅適用于電動自行車乘員。標(biāo)準(zhǔn)實施后，每頂頭盔殼體外表面的后部都應(yīng)該有用于識別頭盔種類的永久性標(biāo)識。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長魏宏表示，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂有以下三個特點：

魏宏：“一是擴大適用范圍，在原有摩托車頭盔的基礎(chǔ)上，首次將電動自行車乘員頭盔類型和技術(shù)要求納入標(biāo)準(zhǔn)，填補了標(biāo)準(zhǔn)空白，解決了無標(biāo)可依的問題。

二是細(xì)化了產(chǎn)品規(guī)格，結(jié)合中國人的頭部形狀特征，將頭盔尺寸規(guī)格由3類增加至5類，兼顧了未成年人和成人的佩戴要求。在頭盔形狀上提出了全盔、3/4半盔、1/2半盔等三種類型，適應(yīng)了不同季節(jié)的使用需求，提升佩戴的舒適性。

三是提高了安全要求，增加了護(hù)目鏡耐磨性、頭盔表面強度等指標(biāo)，完善了固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強度、吸收碰撞能量性能、耐穿透性能等要求?！?/p>

新標(biāo)準(zhǔn)中的頭盔類型要求/《摩托車、電動自行車乘員頭盔》

新標(biāo)準(zhǔn)中的頭盔結(jié)構(gòu)組成/《摩托車、電動自行車乘員頭盔》

頭盔標(biāo)準(zhǔn)有了，質(zhì)量和監(jiān)管也需隨之跟上。中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江表示：

陳音江：“國家已經(jīng)明確出臺這個標(biāo)準(zhǔn)了，相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格按照生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。如果不執(zhí)行的，那監(jiān)管部門可以依據(jù)相關(guān)的法律對它進(jìn)行相應(yīng)的處罰，也能確保消費者能夠買到安全放心的頭盔產(chǎn)品?！?/p>

浙江省樂清市是頭盔的重要生產(chǎn)基地之一，全國的頭盔產(chǎn)品中約四成來自樂清。樂清市頭盔行業(yè)協(xié)會會長盧明釧表示，協(xié)會企業(yè)已經(jīng)開始著手生產(chǎn)符合“新國標(biāo)”的電動自行車頭盔。

盧明釧：“頭盔生產(chǎn)必須經(jīng)歷20多道工序才能完成，后期再經(jīng)過穿透碰撞、能量吸收、佩戴拉力測試等各種檢測合格后方可投入銷售。一般我們自己工廠內(nèi)部都要檢測設(shè)備，做好以后自己還要送去機構(gòu)質(zhì)檢，拿到合格報告才能出廠?，F(xiàn)在有了國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)質(zhì)量方面都能逐步提高。”

新標(biāo)準(zhǔn)中的頭盔種類標(biāo)識式樣/《摩托車、電動自行車乘員頭盔》

江門市鵬程頭盔有限公司是一家主做摩托車頭盔的企業(yè)，去年開始研發(fā)制作電動自行車頭盔。公司銷售部相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生表示，市里相關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)“新國標(biāo)”通知，這對于整個行業(yè)來講都有很大利好。

王先生：“這樣所有做電動車頭盔的廠家都是在同一起跑線上面。之前我們正規(guī)的企業(yè)做的是正規(guī)的，結(jié)果不正規(guī)的企業(yè)隨隨便便做一下，價格非常便宜，質(zhì)量又不過關(guān)，對使用產(chǎn)品的用戶是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！?/p>

北京市自行車電動車行業(yè)協(xié)會副秘書長胡笛表示：

胡笛：“2023年，協(xié)會將協(xié)同電動自行車銷售門店，繼續(xù)推動‘一盔一帶’安全守護(hù)行動，同時聯(lián)合電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、頭盔銷售企業(yè)發(fā)出行業(yè)倡議，加強行業(yè)自律，銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品?！?/p>

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江提示消費者，要從正規(guī)渠道選購合格、合適的頭盔。

陳音江：“首先是要通過正規(guī)的渠道去購買，在網(wǎng)上購買的話，要看銷售的商家有沒有公示相關(guān)的證照的信息。其次，在購買之前要查看它的產(chǎn)品標(biāo)識，要看它是不是有明確的生產(chǎn)廠家，包括它的相關(guān)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

如果在線下購買，我覺得還要仔細(xì)看一看它的結(jié)構(gòu)，是不是有緩沖層，包括佩戴裝置是不是完整，是不是有一些有毒有害的異味。另外盡量試一下，太緊了或太松了，可能又起不到保護(hù)的效果。”

正確佩戴是關(guān)鍵

對于普通市民來說，騎車時能夠佩戴頭盔才完成這個保護(hù)鏈的閉環(huán)。4月6日下午5點半，記者在朝陽區(qū)十里堡地鐵站路口觀察，據(jù)不完全統(tǒng)計，在5分鐘內(nèi)有91輛電動自行車經(jīng)過，有40位市民佩戴了頭盔，其中有28名都是外賣騎手。大多數(shù)外賣騎手佩戴的都是平臺下發(fā)的頭盔，他們表示，平臺會監(jiān)管頭盔佩戴情況和時長。

騎手：“必須有安全意識，還有一個佩戴數(shù)據(jù)，頭盔跟我們那個APP連接的，每月有數(shù)據(jù)，佩戴時長要達(dá)標(biāo)，平時不定時就抽查戴沒戴頭盔?！?/p>

騎手：“我朋友年前的時候摔了一下子，然后戴了頭盔，頭盔摔壞了，人沒事，從那之后我們幾乎就都戴了。”

市民王女士騎著電動車載著6歲的女兒，母女二人都佩戴了頭盔。

王女士：“戴頭盔就是為了安全，那種10多塊錢的確實沒法戴，有的可能就是一層泡沫，不像這個做得那么結(jié)實。我的電動車才3000塊錢，我花它的10%去買的頭盔，我覺得還可以，安全最重要。自己有小孩，我也得注意她的安全?！?/p>

記者隨機采訪了10多位騎電動車的市民，雖然大多數(shù)都能意識到頭盔的重要性，但在騎行中并沒有佩戴頭盔，還有市民認(rèn)為騎電動車戴頭盔沒有必要。

市民：“一般戴不慣那個東西?！?/p>

市民：“如果戴的話，我還是感覺不是很舒服，因為這快到夏天了，戴個頭盔挺熱的。我感覺騎摩托車戴頭盔可以理解，但是騎電動車也不會很快，所以我覺得其實沒必要?！?/p>

相關(guān)立法需跟上

2020年4月20日起，公安部在全國部署開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，嚴(yán)查騎乘摩托車不佩戴安全頭盔、駕乘汽車不使用安全帶的交通違法行為。對騎乘電動自行車不佩戴安全頭盔的行為，開展宣傳引導(dǎo)工作。這是因為，我國《道路交通安全法》中，規(guī)定了“摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔”，沒有涉及騎乘電動自行車佩戴頭盔的規(guī)范問題。

北京交警開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動/“北京交警”公眾號

全國各地的地方性法規(guī)對于這一問題的規(guī)定也不盡相同。比如江蘇、浙江、貴州等多地制定了《電動自行車管理條例》，要求駕駛或乘坐電動自行車人員佩戴安全頭盔，對于不佩戴的還有相應(yīng)處罰。有的地方立法主要是倡導(dǎo)性規(guī)定，如《北京市非機動車管理條例》提出，“本市鼓勵電動自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔；電動自行車搭載12周歲以下兒童的，鼓勵為兒童佩戴安全頭盔?！?/p>

北京市律師協(xié)會交通與運輸法律專業(yè)委員會副主任魏鎮(zhèn)勝表示，由于全國沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)部門針對騎乘電動自行車不戴頭盔的問題在管理上比較掣肘，市民對于這一問題的認(rèn)知也不統(tǒng)一。

魏鎮(zhèn)勝：“第一，全國各地方的規(guī)定完全不同，有的地方強制，有的地方不強制，在電動自行車是否戴頭盔的問題上，導(dǎo)致全國各地執(zhí)行不一。第二，公安機關(guān)看到這種危害情況出現(xiàn)，想要處罰卻沒有依據(jù)，這樣就導(dǎo)致人們的認(rèn)知可能會降低，那可能就是我自己愿意戴就戴，不愿意戴就不戴?！?/p>

《道路交通安全法（修訂建議稿）》公開征求意見的公告

2021年3月24日，公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，擬規(guī)定“駕駛或者乘坐電動自行車時應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔并符合使用規(guī)范”。

魏鎮(zhèn)勝：“這個一旦通過，全國就是強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須得戴，那就會引導(dǎo)人們的認(rèn)知統(tǒng)一，執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn)，對之前的問題從立法上有根本性的解決，就能夠真正保障更多的交通出行安全，意義還是很重大的。針對電動自行車的頭盔的佩戴、騎行安全，加大宣傳的力度，我相信肯定以后慢慢地就會形成一種行為習(xí)慣?！?/p>

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