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中國網(wǎng)·美麗江蘇訊 深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，最終的落腳點是在農(nóng)村基層。近年來，如東縣在不斷落實管護責任、完善管護機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村公共空間治理工作，以村(社區(qū))為切入點，著力探索符合如東實際的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護新模式。

2022年，在全縣25個村(社區(qū))開展了農(nóng)村公共空間治理試點工作，將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護作為六大試點任務(wù)之一，致力在完成公共空間治理的基礎(chǔ)上，探索建立長效管護模式。各試點村(社區(qū))制定了詳細的工作方案及任務(wù)清單，縣發(fā)改委聯(lián)合縣交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責指導(dǎo)推進。在村級投入一部分的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級進行資金配套，縣級根據(jù)試點完成情況設(shè)立獎補資金，切實保障充足的經(jīng)費來源。試點工作開展以來，總結(jié)形成了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護典型案例10篇，逐步積累了一定可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成效。

突出治理先行，打造鄉(xiāng)村管護新樣板

按照“先整治，后管護”的工作思路，各試點村(社區(qū))對照公共基礎(chǔ)設(shè)施管護清單，梳理排查出需要進行整治的任務(wù)清單，對老舊破損設(shè)施進行更新維護的同時，圍繞“水清、路暢、岸綠、景美”的目標，重點對路、河等基礎(chǔ)設(shè)施進行整治。實力較強的村實行整村推進，實力較弱的村實行區(qū)域試點先行，針對性地選擇沿線居民較多的路、河，大力實施路田分家、河坡退界、環(huán)境治理。在完成整治的基礎(chǔ)上，建立長效管護機制。最終達到“整治一片、管護一片、成效一片”的效果，推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和村莊環(huán)境面貌煥然一新。一年來，累計完成道路整治59條計136.5公里，河道整治20條計31公里，其他公共基礎(chǔ)設(shè)施整治300多宗。

突出數(shù)字賦能，探索精準管護新路徑

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面廣量大，如何及時發(fā)現(xiàn)問題處理問題是關(guān)鍵。曹埠鎮(zhèn)上漫社區(qū)在南通市率先建成“農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化智慧管護平臺”，將全社區(qū)13類1700多個基礎(chǔ)設(shè)施逐一貼上二維碼標簽并錄入管護平臺，社區(qū)居民及網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后通過手機終端定位上報，網(wǎng)格長社區(qū)書記對上報問題及時簽批，小問題做到當天處理反饋，大問題兩委班子現(xiàn)場拍板拿出方案。自智慧管護平臺投入運行以來，社區(qū)第一時間解決上報問題29項，深得老百姓夸贊好評。長沙鎮(zhèn)陸河村建成“智慧鄉(xiāng)村5G云平臺”，融合智慧黨建、基礎(chǔ)設(shè)施管護、三務(wù)公開、綜合治理等十余項功能，推動將公共基礎(chǔ)設(shè)施管護納入鄉(xiāng)村治理統(tǒng)一管理。其他村(社區(qū))通過安裝高清攝像頭、無人機巡查等科技手段輔助，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少人力成本，提升管護效率。

突出群眾參與，構(gòu)建共治共享新格局

“誰受益，誰管護”，鼓勵和發(fā)動群眾參與公共基礎(chǔ)設(shè)施管護，能達到事半功倍的效果。一年來，多數(shù)村(社區(qū))都建立了“積分制”管護制度，重點圍繞路、河等設(shè)施，實行“河路入戶”，分段分區(qū)與群眾簽訂管護協(xié)議，由村制定管護評比方案，組建考評小組，每季度開展考核評比，實行量化賦分，根據(jù)積分情況兌換獎品和榮譽。在此基礎(chǔ)上，各村因地制宜，進一步創(chuàng)新管護模式。大豫鎮(zhèn)強民村蔬菜種植加工戶較多，苴鎮(zhèn)街道何丫村南美白對蝦養(yǎng)殖戶較普遍，兩村分別推進與蔬菜種植加工戶、對蝦養(yǎng)殖戶簽訂管護協(xié)議，通過考評在土地流轉(zhuǎn)、項目扶持等方面實行獎懲，有效遏制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾污染；豐利鎮(zhèn)凹橋村在河道沿線試點栽種枇杷樹，雙甸鎮(zhèn)石甸社區(qū)在道路兩側(cè)種植景觀樹，由村或村經(jīng)濟合作社出資栽種，由農(nóng)戶實行養(yǎng)護，形成經(jīng)濟效益由村或村經(jīng)濟合作社與農(nóng)戶進行比例分成；城中街道潮墩村、袁莊鎮(zhèn)孫莊村鼓勵養(yǎng)護人承包養(yǎng)魚，同時將河道交給其管護。“以樹養(yǎng)路、以樹養(yǎng)河、以漁養(yǎng)河”不但減輕了村級管護負擔，也為村集體和村民帶來實際的經(jīng)濟效益，農(nóng)村人居環(huán)境又得到了有效提升，“三贏”局面深得廣大村民歡迎。

試點工作開展一年來，在全社會尤其是廣大基層群眾中營造了濃厚的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護氛圍，管護意識逐步深入人心，也為下一步工作積累了豐富的經(jīng)驗。2023年，如東縣將繼續(xù)結(jié)合農(nóng)村公共空間治理深入推進，持之以恒、久久為功，推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革走出一條特色之路。(圖文/謝文杰)

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