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今年我國將新建4500萬畝、改造提升3500萬畝高標準農田，一季度已建成超1900萬畝。在高標準農田建設過程中，各地都遇到了哪些難題，國家又將如何統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)推進呢？通過三個關鍵詞：任務艱巨，資金保障，加強監(jiān)管，梳理高標準農田建設的情況。

【資料圖】

不久前，全國農田建設工作現(xiàn)場會在安徽蕪湖召開。來參會的都是各省高標準農田建設的負責人。

福建農業(yè)農村廳農田建設管理處處長 翁定河：關注農田建設如何加大投入，如何拓寬資金的渠道。第二個就是項目的管理質量，項目的工程質量如何提高。

因為地形地貌、耕地肥力等不同，各地建設重點內容有所差異，但在高標準農田建設的資金投入、項目監(jiān)管等方面面臨著一些困難與挑戰(zhàn)。

要達到《高標準農田建設通則》的建設要求，各地高標準農田建設面臨著不同程度的資金壓力。農業(yè)農村部積極指導各地完善多元化籌資機制，統(tǒng)籌整合資金用于高標準農田建設，支持有條件的地區(qū)將畝均建設投入逐步達到3000元。

農業(yè)農村部農田建設管理司司長 郭永田：積極利用政策性金融資金支持高標準農田建設，推動金融支持農田建設一攬子優(yōu)惠政策落地見效。

強化監(jiān)督，著力開展好高標準農田建設常態(tài)化監(jiān)管、全流程監(jiān)管、一體化監(jiān)管。

農業(yè)農村部農田建設管理司司長 郭永田：規(guī)范項目設計、施工，全力推動項目實施，加強調度指導，保質保量完成8000萬畝年度建設任務。推進建管用一體化探索，鼓勵符合條件的市場主體承擔高標準農田建設、管護、利用，提高綜合效益。

整區(qū)域試點高標準農田建設 探索新模式

今年，我國選擇糧食主產區(qū)的部分地市、縣開展整區(qū)域推進高標準農田建設試點，探索有效工作機制、投入模式和技術路徑。那么什么是整區(qū)域推進呢？

安徽蕪湖全市已建高標準農田超過255萬畝。在繁昌區(qū)新東村，2200多農戶的7000畝農田合理歸并后，實現(xiàn)了整村規(guī)模化的高標準農田建設。

王小波是新東村的村黨委書記，他告訴記者，把整個村子的農田進行整體規(guī)劃，實施開展高標準農田建設項目，一是要把農民手中的田統(tǒng)一流轉到村集體，第二，讓農戶同意認可一件事兒，就是原來一家一戶的農田布局將不復存在，要打破各家耕地邊界進行規(guī)模化經(jīng)營建設，而這項工作在最開始推行的時候，阻礙很大。

安徽蕪湖市繁昌區(qū)新東村黨委書記 王小波：我通過土地確權的面積來打消老百姓的顧慮，因為每個土地確權本子上面它的總面積都有，不管我田怎么改，但是以后的承包費用或者是收益都是按你的田承包面積來算。

高標準農田建成后，耕—種—管—收—賣一體化，節(jié)水節(jié)電節(jié)肥，生產成本下降的同時，糧食產能一下提高了20%以上，給農民的田租從原來的每畝300元上漲到了現(xiàn)在的500元，這讓農民真正看到了實惠。

目前安徽省內選擇10個縣開展整縣推進建設試點，鼓勵各地整村整鎮(zhèn)整流域推進高標準農田建設。

不僅僅是安徽，目前各地都在探索整區(qū)域推進高標準農田建設。在河南，面積1500萬畝的高標準農田示范區(qū)正在規(guī)劃實施中，涉及92個縣、市、區(qū)，單個項目不低于10000畝。

河南省農業(yè)農村廳農村建設管理處處長 黃幸福：小田并大田，意味著這一家的地可以集中到一塊。現(xiàn)在不但集中一塊，我把整個一個村里面的地都要給它統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營起來。通過這個地方的實踐，我覺得我們下一步在推進河南的示范區(qū)土地規(guī)模化經(jīng)營上，也是一個很好的路子。

貴州喀斯特地貌上探索投融資新模式

貴州是喀斯特巖溶地貌典型區(qū)域之一，耕地分散，土地石漠化比較嚴重。相比其它地方，在這里建設高標準農田的難度很大，建設成本高。要想把這里的中低產田提升改造，首要一點就是資金，那么這資金究竟從哪里來？

貴州貞豐縣農業(yè)農村局局長 徐方：中央和省級財政下達我縣的農田補助資金是每畝1500元，這只能做到最基本的土地灌溉、排水和田間道路的建設。我們做了測算，要對土地進行平整，土壤培肥，適宜機械化耕作處理，這樣我們每畝所需的投資均要超過3500元。

貞豐縣通過組建以政府牽頭，財政、農業(yè)農村、自然資源等部門協(xié)調配合的工作專班，積極探索“以田養(yǎng)田”的投融資模式。

貴州貞豐縣農業(yè)農村局局長 徐方：貞豐縣高標準農田建設、旱改水（旱地改水田）項目，實現(xiàn)新增糧食產能超2245萬公斤以上。這些高標準農田和旱地改水田的項目建成，預計新增指標流轉收益可達13億元，利用這筆指標收益，我們來償還相關債務，達到“以田養(yǎng)田”的良好效果。

除了“以田養(yǎng)田”，貴州省協(xié)調職能部門，積極推動投融資機制創(chuàng)新，探索多元化投入機制，指導各地通過統(tǒng)籌整合財政資金、利用農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展基金、鼓勵社會資本投入等多種方式，拓寬資金投入渠道。

貴州省農業(yè)農村廳農田建設管理處副主任 余凱：我們創(chuàng)新市場運作建設、鼓勵農民主體參與建設、統(tǒng)籌整合各類財政資金投入建設。這樣的創(chuàng)新模式是成功的，我們今年在這個基礎上繼續(xù)推行運用。

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