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高質(zhì)量發(fā)展

“正是這里良好的營商環(huán)境，讓我決心把項目落地巴中經(jīng)開區(qū)。”談到企業(yè)落地巴中經(jīng)開區(qū)的原因，巨星銘創(chuàng)集團創(chuàng)始人黃波講到巴中經(jīng)開區(qū)視企業(yè)如親人，“保姆式”服務讓他深受感動和敬佩。僅用時10個月，巨星銘創(chuàng)集團便在經(jīng)開區(qū)建成“中國西部鋁制新型材料基地”，并在投產(chǎn)當月晉升為規(guī)上企業(yè)。這樣的故事在巴中經(jīng)開區(qū)屢屢上演。

(相關資料圖)

巴中經(jīng)開區(qū)是一座近悅遠來的開放之城。巴中經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任楊杰表示：“巴中經(jīng)開區(qū)是市委、市政府重點打造的政治中心、經(jīng)濟中心、創(chuàng)新中心。一直以來，我們視企業(yè)為親人、視環(huán)境如生命，縱深推進‘投資促進提升、營商環(huán)境優(yōu)化、揭榜掛帥攻堅行動’。貫徹落實市委五屆六次全會精神，我們將堅定不移推進‘工業(yè)興市、制造強市’，以最強保障、最優(yōu)服務、最好環(huán)境，助力項目加快落地、護航企業(yè)舒心發(fā)展，加快建設‘一區(qū)三中心’，確保在全市工業(yè)興市、制造強市如虹征程中走在前列、多作貢獻。”

健全機制體制、高起點謀劃高起點開局

民之所望，政之所向。巴中經(jīng)開區(qū)把市場主體和人民群眾的“急難愁盼”作為優(yōu)化營商環(huán)境的切入點，加大優(yōu)化營商環(huán)境體制機制的創(chuàng)新力度。征程萬里風正勁，項目推進恰逢時。在巴中經(jīng)開區(qū)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園一期項目建設現(xiàn)場，滿載著裝飾裝修材料的貨運車輛正式入場，工人師傅們正忙著卸載和搬運，火熱的大干熱潮勾勒出一幅精彩紛呈的建設畫卷，這標志著東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園一期項目正式進入裝修階段。

“目前，一期項目已有10棟廠房主體結(jié)構(gòu)完工，已封頂10棟，其中有5家企業(yè)已開始裝修工作，剩余8棟廠房的基礎設施建設以及下部結(jié)構(gòu)建設正在穩(wěn)步往前推進。”東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園及基礎設施（一期）建設項目負責人楊毅龍介紹。

東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目建設穩(wěn)步推進，離不開有效的工作機制。

經(jīng)開區(qū)黨政辦副主任袁劍鋒表示，自“揭榜掛帥”攻堅行動誓師大會召開后，巴中經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任楊杰第一時間組建了該項目建設攻堅團隊，審定執(zhí)行方案，針對當前項目建設的重難點問題，親自協(xié)調(diào)并強力敦促推進，現(xiàn)已取得階段性成果。“揭榜掛帥”，廣大黨員干部扛大旗、沖在前、打頭陣，這也是巴中經(jīng)開區(qū)健全機制體制優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措之一。

今年以來，巴中經(jīng)開區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境和投資促進提升“雙輪驅(qū)動”作為攻堅國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建的突破點和著力點，全面對標《巴中市營商環(huán)境對標創(chuàng)新行動方案》，奮力在全市打造“全省最優(yōu)、全國一流”的營商環(huán)境中干在先、作示范。

早在年初，巴中經(jīng)開區(qū)就召開實施投資促進提升年暨營商環(huán)境優(yōu)化年行動動員大會，出臺了《巴中經(jīng)開區(qū)實施“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作方案》，組建巴中經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，領導小組下設20個專項指標工作組，具體負責推進20項一級指標各項工作任務，形成工作合力。以鐵的紀律和作風護航營商環(huán)境，巴中經(jīng)開區(qū)組建整治“不擔當、不作為”突出問題暨優(yōu)化營商環(huán)境暗訪督查工作組，啟動“清親經(jīng)開紀企直通”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。

堅持“零距離”解困，優(yōu)化實施分級掛包、“一企一策”聯(lián)席會議、政銀企會商、駐企聯(lián)絡員等制度，縱深推進企業(yè)合理合法訴求動態(tài)清零，堅決全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和承諾事項，全力助企“輕裝快跑”。視企業(yè)如親人，成為巴中經(jīng)開區(qū)上下普遍共識；把優(yōu)化營商環(huán)境作為生命線工程來抓，成為各個部門的行動自覺。

全周期“管家”服務、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

市委五屆六次全會鮮明提出，堅定不移推進“工業(yè)興市、制造強市”。巴中經(jīng)開區(qū)如何勇挑重擔、走在前列？讓投資者安心，讓企業(yè)輕裝上陣，讓項目加速“奔跑”，成為落實市委決出部署的突破口之一。

四川興灃瑞藥業(yè)有限公司是巴中經(jīng)開區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，年產(chǎn)中藥飲片2000多噸。烈日炎炎，該公司項目一期包裝車間，十多名工人正忙著將烏梅和枸杞子進行稱重、分袋包裝，工作也是熱火朝天。“公司去年拿到藥品生產(chǎn)許可證后就在開足馬力生產(chǎn)，運行良好。”興灃瑞藥業(yè)相關負責人徐薇介紹，公司能毫無后顧之憂地安心生產(chǎn)，離不開巴中經(jīng)開區(qū)的“項目管家”制度。徐薇口中的“項目管家”，是巴中經(jīng)開區(qū)“保姆式”服務的重要舉措。

“‘項目管家’制度首先就是要上門‘討’訴求，而不是等著企業(yè)來找我們。”巴中經(jīng)開區(qū)科發(fā)局副局長屈園林表示，在“項目管家”制度中，每個重點項目有一位黨工委領導、一個職能部門、一名工作人員對接，創(chuàng)新“三段工作法”，堅持一對一全生命周期“管家”服務機制，“駐企聯(lián)絡員”協(xié)助企業(yè)招工、拓展市場，精準服務爭當企業(yè)發(fā)展推手。

截至目前，“項目管家”“駐企聯(lián)絡員”先后協(xié)調(diào)解決項目（企業(yè)）等各類問題425件次，幫助轄區(qū)企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擦亮“經(jīng)開速度”“經(jīng)開效率”“經(jīng)開服務”金字招牌。

不僅僅是“項目管家”。今年以來，巴中經(jīng)開區(qū)以“雙年行動”為抓手，突出問題導向，主動回應民營企業(yè)關切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。先后推出“綜合受理窗口”“辦不成事反映專窗”“項目管家”“駐企聯(lián)絡員”等若干項特色亮點舉措。

“小切口”解決“大問題”。巴中經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，打造24小時“不打烊”自助服務區(qū)，升級企業(yè)開辦服務。實行“容缺受理+告知承諾制”閉環(huán)審批模式，實現(xiàn)了審批方式由“碎片化”向“集成化”轉(zhuǎn)變，審批流程由“差異化”向“標準化”轉(zhuǎn)變，有力破解企業(yè)群眾辦事“多頭跑、往返跑”頑疾，實現(xiàn)了審批流程由“物理集中”到“化學融合”的全面躍升。

在外抓招引的同時，巴中經(jīng)開區(qū)更加重視項目的落地開工。堅持“零等待”保障，全面推行“標準地”供地，力爭新增工業(yè)項目均可實現(xiàn)拿地即開工。全面加強水電氣等基礎建設和報批辦理效率，統(tǒng)籌落實好安評、環(huán)評、能耗等前置要件，保障項目開工就提速。

培育“領頭雁”、讓企業(yè)安心發(fā)展做大做強

在7月18日至20日召開的巴中市第二季度重大項目投資現(xiàn)場推進會上，位于巴中經(jīng)開區(qū)的四川伍庫智造科技有限公司為與會人員獻上“視覺盛宴”——壓鑄、拋光、鈑金類等工藝，自動化設備讓人感嘆工業(yè)的力量。

伍庫照明西南生產(chǎn)基地項目是巴中經(jīng)開區(qū)引進的工業(yè)項目。“伍庫照明西南基地的正式投產(chǎn)是新征程的開始。”該公司總經(jīng)理馬超全表示，企業(yè)在簽約、落地、建設、投產(chǎn)整個過程中，經(jīng)開區(qū)以開放包容的胸懷、求真務實的作風，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，真正體現(xiàn)了尊商、愛商、護商、富商的良好營商環(huán)境。

伍庫照明西南基地正式投產(chǎn)，既是巴商回家、回報鄉(xiāng)梓的典型縮影，更是巴中經(jīng)開區(qū)深入實施“工業(yè)興市、制造強市”戰(zhàn)略的生動實踐。

在服務四川伍庫智造科技有限公司等落地項目、企業(yè)，巴中經(jīng)開區(qū)堅持“零延時”服務，建立常態(tài)化投資企業(yè)懇談會制度，現(xiàn)場回應、限期解決企業(yè)合理合法訴求；探索多元化融資途徑，建立政府產(chǎn)業(yè)引導基金，搭建政銀企對接平臺，最大限度滿足市場主體融資需求。截至目前，全區(qū)已簽約產(chǎn)業(yè)項目28個，總投資達81.5億元。

巴中經(jīng)開區(qū)著力提升企業(yè)核心競爭力，培育引導企業(yè)發(fā)展壯大的努力還不限于此。為健全企業(yè)梯度培育體系，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，近年來，巴中經(jīng)開區(qū)高度重視“專精特新”中小企業(yè)培育工作，對“專精特新”企業(yè)開展“一對一”稅費相關專題輔導。今年1至7月，全區(qū)減稅降費、增值稅留抵退稅受益各類市場主體7484戶，涉及金額2.41億元。

為引導中小企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平，實施“三個一批”企業(yè)培育計劃（培優(yōu)一批、培育一批、升規(guī)一批），制訂“一企一策”方案，組織攻堅專班對臨規(guī)企業(yè)開展精準指導，確保入庫成功率。

在創(chuàng)新中探索，在實踐中完善。巴中經(jīng)開區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新能力強、科研成果產(chǎn)業(yè)化基礎高的高校院所合作。截至目前，巴中經(jīng)開區(qū)擁有省級工程技術(shù)研究中心1家、院士（博士）工作站4家、各類研發(fā)平臺10個。

值得一提的是，巴中經(jīng)開區(qū)堅持城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)“三區(qū)同建”，變電站、自來水廠、污水處理廠等公輔設施全時段保障；以大交通促大開放，園區(qū)“四縱三橫”骨架路網(wǎng)全面形成，漢巴南高鐵加快建設，巴達高速等5條快速路直達園區(qū)；啟動標準化廠房52.5萬平方米，年內(nèi)建成投入使用35萬平方米，為項目落地、企業(yè)發(fā)展，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢吃下“定心丸”、注入“強心劑”。

提升服務的“一小步”，就是優(yōu)化營商環(huán)境的“一大步”。在“二次創(chuàng)業(yè)”新征程上，巴中經(jīng)開區(qū)將對標創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”，打造一流營商環(huán)境，讓民營企業(yè)在肥沃的“土壤”和充足的“陽光”中茁壯成長，為全市“工業(yè)興市、制造強市”以及巴中經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的環(huán)境、有力的支撐、澎湃的動能。（王昱霖 屈園林）

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