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北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 白波

12月3日在廣州舉行的國(guó)際金融論壇(IFF)2022年全球年會(huì)上，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在中美綠色金融工作組會(huì)議上發(fā)表主旨演講，他表示，中美應(yīng)在氣候變化應(yīng)對(duì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)全球氣候變化多邊進(jìn)程。對(duì)中美綠色工作組發(fā)布的首份白皮書(shū)，李高表示高度肯定。

(相關(guān)資料圖)

中美對(duì)推動(dòng)COP27成功作出重要貢獻(xiàn)

前不久，李高作為中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)參加在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)（COP27）。他介紹，此次COP27會(huì)議以落實(shí)各方責(zé)任為主題，就《公約》及其《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》落實(shí)和治理事項(xiàng)通過(guò)了約60項(xiàng)決議，其中“沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃”是大會(huì)正式成果文件。

這一文件重申堅(jiān)持多邊主義，強(qiáng)調(diào)各方應(yīng)切實(shí)將已提出的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，合作應(yīng)對(duì)緊迫的氣候變化挑戰(zhàn)。大會(huì)還建立損失與損害基金，這是對(duì)發(fā)展中國(guó)家訴求有利的回應(yīng)，成為大會(huì)重大標(biāo)志性成果。李高表示，COP27是一次成功的大會(huì)，為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施注入了新動(dòng)力。

李高認(rèn)為，氣候變化在國(guó)際政治議程當(dāng)中居于重要地位。今年以來(lái)，盡管面對(duì)疫情肆虐，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣沖突加劇，國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題的高度關(guān)注沒(méi)有改變，這次有90多個(gè)國(guó)家元首或者政府首腦到沙姆沙伊赫現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，充分體現(xiàn)了對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的高度重視。

COP27折射出氣侯變化多邊進(jìn)程的復(fù)雜性。大會(huì)取得一系列成果，達(dá)成約60項(xiàng)決定，特別是達(dá)成了建立損失與損害基金這樣超預(yù)期的成果，豐碩的成果超出了包括美方在內(nèi)很多締約方的預(yù)期，也體現(xiàn)了各締約方為推動(dòng)多邊進(jìn)程作出妥協(xié)的合作精神。

另一方面來(lái)看，COP27大會(huì)延長(zhǎng)近40個(gè)小時(shí)才結(jié)束，說(shuō)明各方很多立場(chǎng)存在很大差異。李高表示，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)有效政治互信，對(duì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)鍵性影響。這種互信要建立在尊重《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和原則，建立在各方切實(shí)履行各自承諾的基礎(chǔ)上。

中美綠色金融工作組是雙方合作例證

李高參加了大會(huì)中最緊張、最困難的談判。特別值得一提的是，COP27進(jìn)行期間，中美兩國(guó)元首在印尼巴厘島舉行會(huì)談，并達(dá)成重要共識(shí)，同意雙方共同推動(dòng)COP27取得成功。中美兩國(guó)氣候變化特使解振華和克里積極落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，多次舉行會(huì)談。

中美雙方就COP27重點(diǎn)的談判議題進(jìn)行了多輪磋商，坦率、坦誠(chéng)、深入交換意見(jiàn)，積極尋找共識(shí)。李高表示：“雙方團(tuán)隊(duì)在磋商中都表達(dá)了合作意愿，展現(xiàn)了建設(shè)性體現(xiàn)了相互尊重，我們共同為推動(dòng)COP27成功作出了重要貢獻(xiàn)。”

“盡管中美雙邊關(guān)系目前面臨比較嚴(yán)重的困難，但是在氣候變化這一關(guān)系到全球共同利益問(wèn)題上，中美應(yīng)當(dāng)攜手合作。不僅對(duì)推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程具有重要積極影響，也有利于為改善兩國(guó)關(guān)系營(yíng)造積極氛圍。中美綠色金融工作組是中美雙方能夠開(kāi)展合作的例證。”李高說(shuō)。

目前，各國(guó)已按照《巴黎協(xié)定》提出各自國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)對(duì)資金的需求非常巨大，如何通過(guò)有效機(jī)制來(lái)推動(dòng)資金流向綠色低碳發(fā)展、氣候韌性領(lǐng)域？這不僅具有全球意義，對(duì)各個(gè)國(guó)家也非常重要。李高表示，中美綠色金融工作組開(kāi)展相關(guān)研究并發(fā)表白皮書(shū)極具價(jià)值。中國(guó)已提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)各類資金包括政府和社會(huì)資金更好響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和戰(zhàn)略，是一項(xiàng)新的重大課題。

他指出，去年中國(guó)啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)，從覆蓋溫室氣體排放量來(lái)看，是世界最大的碳市場(chǎng)。下一步，中國(guó)還要不斷完善全國(guó)碳市場(chǎng)，同時(shí)爭(zhēng)取盡早重啟中國(guó)CCER（國(guó)家核證自愿減排量）市場(chǎng)。

企業(yè)和國(guó)家應(yīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新上持續(xù)投入

近兩年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)部門(mén)積極推動(dòng)綠色金融和金融投資，在2021年10月發(fā)表《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年8月又確定在23個(gè)地區(qū)開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)搭建政府、銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)氣候友好項(xiàng)目的碳合作信息披露，加快在培育金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，拓展相關(guān)格局合作等方面進(jìn)一步深化相關(guān)工作。

李高認(rèn)為，企業(yè)和國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對(duì)氣候變化的創(chuàng)新上持續(xù)投入，大幅提高綠色和轉(zhuǎn)型金融項(xiàng)目資本支出承諾，為金融機(jī)構(gòu)提供額外激勵(lì)。對(duì)許多國(guó)內(nèi)外企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的綠色金融案例，要進(jìn)行深入分析，將對(duì)開(kāi)展好金融投融資工作產(chǎn)生參考價(jià)值。

李高充分認(rèn)可《中美綠色金融工作組白皮書(shū)》對(duì)各國(guó)提出的政策建議。他表示，白皮書(shū)中提出各國(guó)政府應(yīng)提高創(chuàng)新投入，說(shuō)明政府在應(yīng)對(duì)氣候變化中應(yīng)發(fā)揮重要作用。他建議白皮書(shū)在研究方法上再進(jìn)一步，深入分析這些良好實(shí)踐案例的內(nèi)在邏輯和機(jī)制。他贊賞白皮書(shū)在資本解決方案中以問(wèn)題導(dǎo)向提出基于碳的創(chuàng)新金融解決方案。

他建議對(duì)兩方面內(nèi)容加以關(guān)注，一是強(qiáng)調(diào)建立和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。一方面可以充分發(fā)揮氣候友好型項(xiàng)目的導(dǎo)向型作用，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的資金投入氣候變化領(lǐng)域。另一方面，對(duì)我國(guó)“兩高一低”項(xiàng)目和落后產(chǎn)能也可進(jìn)行有效限制。二是可以強(qiáng)調(diào)多方參與綠色金融政策制定和實(shí)施過(guò)程的重要性，推動(dòng)這些綠色金融氣候投融資創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和氛圍，需要充分發(fā)揮地方政府、金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、融資主體的積極性。

國(guó)際金融論壇（IFF）是非營(yíng)利、非官方的獨(dú)立國(guó)際組織，2003年10月由中國(guó)、美國(guó)、歐盟等G20國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體，以及聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等相關(guān)國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)起成立，是全球金融領(lǐng)域高級(jí)別常設(shè)對(duì)話機(jī)制和多邊合作機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為全球金融領(lǐng)域的“F20（Finance 20）”。

標(biāo)簽： 氣候變化 金融機(jī)構(gòu) 生態(tài)環(huán)境