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【資料圖】

北京日報客戶端 | 記者 張楠

由北京市市場監督管理局牽頭組織的首屆中國公平競爭政策宣傳周（北京場）活動11月14日正式啟動。記者從啟動活動上了解到，2019年以來，北京市市場監管部門已辦結不正當競爭類案件579件，罰沒款11665.3萬元；累計核查壟斷線索378個，結案14件，罰款金額1651萬元。

一直以來，北京深入推進公平競爭政策實施，以建設全國統一大市場為出發點，從公平競爭審查和競爭領域執法兩大競爭政策工具入手，集中開展了一系列工作。

不正當競爭是經營者擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益的行為，常見的不正當競爭行為有虛假宣傳、詆毀商譽、商業混淆等。壟斷行為是經營者為減少競爭壓力和逃避風險而采取的排除、限制競爭的行為。2019年以來，北京市市場監管部門辦結不正當競爭類案件579件，罰沒款11665.3萬元；累計核查壟斷線索378個，結案14件，罰款金額1651萬元。此外，2021年以來，北京市反壟斷執法機構持續聚焦醫療、教育等群眾關切的重點領域，查處高端口腔耗材行業壟斷案，罰款912萬元；查處特許經營及教培行業壟斷協議案，罰款94.24萬元。通過案件的辦理，提升了消費者的福利水平。

市場壟斷行為可以粗略分為壟斷協議、濫用市場支配地位和經營者集中三種。2022年8月1日起，北京市市場監督管理局受國家市場監督管理總局委托，承接東北、華北八個省市相關區域的部分適用簡易程序的經營者集中反壟斷審查工作。截至2022年10月31日，已立案公示案件11件，審結案件9件，辦結商談3件，為提升全國經營者集中案件審查效能貢獻了北京力量。

公平競爭審查是政策制定部門為防范出現濫用行政權力排除、限制競爭的行為而開展的自我審查，旨在確保政府制定、出臺的市場準入、產業發展、招商引資等涉及市場主體經濟活動的政策措施不破壞統一市場和公平競爭，進一步促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，從而實現“有效市場，有為政府”。2016年起，北京市、區兩級逐步組建起公平競爭審查工作聯席會議，統籌協調各級政策制定部門落實審查工作。經過近5年的運行，2022年4月，《北京市公平競爭審查工作聯席會議制度》再次修訂，“提格擴容”后成員單位由最初的29家上升至38家，實現市政府組成部門全面覆蓋。2020年以來，市級聯席會議逐步加大對政策制定機關的監督指導力度，持續開展政策措施抽查檢查，2021年共計審查文件1312件，最終對54份問題文件制發了39份《整改建議書》，對發現的問題政策措施一律整改。2022年，北京市政府首次將公平競爭審查工作納入市級行政機關績效考評，有力提升了審查工作的落實效果。

競爭倡導通常是指競爭監管執法機構實施的除執法以外的所有改善競爭環境的行為。競爭倡導的實施手段具有多樣性，除公平競爭審查外，公平競爭咨詢、開展競爭影響評估、開展宣傳交流等也是競爭倡導的重要內容。2020年以來，北京市著力加強智庫建設，在公平競爭審查和反壟斷執法領域分別建立專家庫，通過課題研究，專家研討等方式，提升公平競爭審查水平和執法機構壟斷風險識別、預警、防范能力。2021年起，市級聯席會議率先在抽查檢查中聘請第三方評估機構參與審查，取得了良好成效。隨著專家庫的建立和完善，目前第三方評估機構已經為東城、西城、朝陽等十個區級聯席會議及財政、發改等市級單位所使用，在增量審查、存量清理和疑難問題研究中發揮著越來越重要的作用。

標簽： 公平競爭 審查工作 聯席會議