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北京日報客戶端 | 記者 袁京

某相親網站因在用戶協議中約定“發生糾紛或爭議首先應友好協商，協商不成的，提交北京仲裁委員會按照該會仲裁規則仲裁解決”，近日被市場監管部門認定屬于“排除消費者提起訴訟的權利”，對其處以1萬元罰款。實際上，一些視頻平臺、音樂平臺及汽車銷售平臺均發生過類似情況。那么，用戶協議中提到的“仲裁”到底是指什么？又具有哪些法律效力呢？

(資料圖片)

仲裁與訴訟有本質區別

仲裁和訴訟一樣，都是一種糾紛解決方式。通常，人們可以到仲裁委員會請求對生活中發生的合同糾紛或者其他財產權益糾紛進行仲裁。仲裁委員會一般設置在省、自治區、直轄市人民政府所在的市，北京市目前設有北京仲裁委員會和中國國際經濟貿易委員會兩家商事仲裁機構，同時還設有中國海事仲裁委員會，這是專門解決海事糾紛的仲裁機構。

“相較于仲裁，大家可能對法院的訴訟更熟悉，雖然二者都是解決糾紛的方式，但有著本質區別。”北京市第四中級人民法院法官介紹，首先，仲裁的雙方為申請人和被申請人，與訴訟中原、被告的稱謂并不相同。其次，仲裁為一裁終局，而訴訟除一審外，還可能經歷二審、再審等程序，這意味著仲裁裁決書送達后即發生法律效力，仲裁糾紛解決的時間周期就會短于訴訟。再次，申請仲裁要基于雙方當事人之間的仲裁協議，也就是雙方對發生糾紛均同意通過仲裁來解決的一種約定條款，雙方當事人既可以基于事先訂立的仲裁協議請求仲裁，也可以臨時達成仲裁協議。關于仲裁機構的選擇問題，當事人可以從全國所有的仲裁機構中選擇自己信任、又方便參與的仲裁機構，還可以從仲裁委提供的仲裁員名冊中自由選擇，而訴訟只能依據案件管轄相關法律規定，去有管轄權的人民法院起訴。

除此之外，仲裁與訴訟還有一個較為明顯的不同，那就是仲裁的庭審過程和裁決書不予公開，這與訴訟的審判流程和裁判文書公開的原則有著本質區別。因此，仲裁能夠較好地保護當事人的商業秘密、商業信譽。可見， 仲裁與訴訟相比，有較強的便捷性、自主性、保密性等特點。

值得注意的是，仲裁協議的形式十分嚴格。根據仲裁法第十六條、第十八條的規定，仲裁協議雙方必須具備將糾紛提交仲裁解決的意思表示，也就是對仲裁這一形式達成合意。

上文中提到的某婚戀網站，雖然將仲裁作為解決糾紛方式的約定很明確，但通過格式條款的方式單方面約定仲裁是與用戶間糾紛的解決方式，不能確定其是否對此盡到了提示義務、取得了用戶的同意，因此被市場監管部門認定為“排除了消費者提起訴訟的權利”。

此外，仲裁協議中還應載明仲裁事項和選定的仲裁委員會。許多當事人本有意愿將糾紛提交仲裁，但因內容要素欠缺而導致仲裁協議無效，違背了當事人申請仲裁的最初意愿。例如合同的爭議解決條款為“如發生爭議，可向某法院起訴，也可以向某仲裁委員會申請仲裁”，因或訴或裁只能選擇其一，這樣的約定條款屬無效。如果合同雙方希望通過仲裁解決，就要明確約定在發生爭議時由仲裁委裁決解決糾紛，例如“發生爭議協商無效時，雙方應請求北京仲裁委員會裁決”。

仲裁受理范圍有限制

相較于訴訟，仲裁具有一定的優勢，那么，是否發生任何糾紛都可以訴諸于仲裁委解決呢？北京市第四中級人民法院法官介紹，仲裁機構的受理案件范圍有一定限制，依據仲裁法第二條、第三條的規定，仲裁能夠受理民商、經濟類糾紛，例如買賣合同糾紛、金融借款糾紛、投資理財糾紛等，并不受理婚姻、撫養、繼承等糾紛，也不受理刑事、行政案件。如果是仲裁機構受理范圍之外的案件，就只能到法院起訴打官司了。

除此之外，還有兩點因素會影響當事人是否選擇仲裁作為糾紛解決的方式： 一是仲裁一裁終局在快捷方便的同時，也會失去訴訟案件二審、再審的監督作用，當事人即便不服仲裁裁決結果，也需要接受一裁終局的規則； 二是仲裁收費較高，生活中常見的買賣合同、租賃合同、借款合同標的額一般較小，仲裁機構收費標準起點一般要數千元，而法院財產類案件訴訟費起收點僅為50元，更惠民的是，北京法院發布的新規將今年9月1日以后小額訴訟程序審理的案件訴訟費降為10元。目前仲裁機構的收費標準尚沒有針對小額標的的特殊收費標準，雖然仲裁費原則上由敗訴方承擔，但即便是事先墊付，一下子拿出數千上萬元的仲裁費，對于普通老百姓來說仍是一筆不小的費用。

由此可見，雖然仲裁和訴訟在法律效果上具有相似性，但是人們還是要根據糾紛的具體情況、對解決糾紛經濟成本的預估、對有關信息保密的需求以及預期解決糾紛的速度進行合理地評估選擇。

此外，提到仲裁，還有一個名字中也包含“仲裁”的爭議解決方式，那就是勞動仲裁。雖然都是“仲裁”，但是兩者關系并不大。就受理案件范圍而言，勞動仲裁審理的是勞動爭議案件，而仲裁審理的是合同糾紛和其他財產權益糾紛。如果發生了勞動爭議之外的經濟糾紛希望通過仲裁解決，則應該到仲裁委員會申請，而非勞動仲裁委員會。

五種法定情形可獲司法救濟

法律規定仲裁沒有“二審”“再審”這樣的監督程序，仲裁裁決做出后，當事人就同一糾紛申請仲裁或向法院起訴的，仲裁委員會或人民法院將不予受理。如果在仲裁過程中仲裁庭行使仲裁權違反法律規定的程序，而使市民的合法權益遭受損害，該怎樣進行救濟呢？這時就要提到一種程序——仲裁司法審查程序。北京市第四中級人民法院法官介紹，仲裁司法審查是司法對仲裁進行支持和監督的程序，在仲裁程序不當運行的時候，能夠對仲裁當事人合法權利進行恢復和彌補。通過仲裁司法審查程序能夠對合法仲裁予以保障和支持，也能夠對違反法定事由的仲裁進行監督。

我國民事訴訟法、仲裁法以及《最高人民法院關于人民法院辦理仲裁裁決執行案件若干問題的規定》中，規定了確認仲裁協議無效、撤銷仲裁裁決、不予執行仲裁裁決等仲裁司法審查案件類型。當事人在仲裁第一次開庭前對仲裁協議效力存在異議，可以向法院申請確認仲裁協議效力；在仲裁委做出仲裁裁決后，當事人認為仲裁裁決存在法定可撤銷或裁決執行可能侵害自身合法權益的情況，當事人可以申請撤銷仲裁裁決或不予執行仲裁裁決。

在仲裁庭首次開庭前，當事人如果認為仲裁協議效力存在異議，如仲裁協議無效、未成立，仲裁機構約定不明，約定仲裁協議屬于可仲裁可訴訟條款，仲裁協議對當事人不發生法律約束力等情況，可請求仲裁委或法院確認仲裁協議效力。比較特殊的是，仲裁條款具有獨立性，是獨立于合同本身的，只要仲裁協議具備法定內容且不存在法定無效的情形，無論合同是否有效、成立，均不影響仲裁協議本身的效力。

在仲裁裁決作出后，如果當事人認為仲裁案件存在雙方沒有仲裁協議、超出仲裁協議范圍、違反法定程序、隱瞞足以影響公正裁決的證據或偽造證據、違背社會公共利益等情況時，可以向法院請求撤銷仲裁裁決。特別要注意的是，仲裁司法審查承擔的是對仲裁程序、仲裁員品德以及是否違反社會公共利益的監督，并不承擔對裁決爭議實體糾錯的功能，所以撤銷仲裁裁決案件的審查范圍僅僅局限于前述的五種法定事由。

另外，仲裁司法審查程序也為仲裁裁決的被執行人、案外人提供了救濟通道。如果被執行人、案外人認為仲裁裁決的執行侵害了自身的權利或利益，可以向被執行人住所地的中級人民法院，或者被執行財產所在地中級人民法院申請不予執行。應當注意的是，申請人所主張的合法權益所涉及的執行標的應當是沒有執行終結的標的，如果已經執行結束了，那么就不可以再申請不予執行仲裁裁決。

北京市第四中級人民法院法官提醒：

了解“一裁終局”避免“被簽訂”

鑒于仲裁對于商事糾紛解決的種種優勢，相較于小額糾紛，大標的額交易的雙方尤其是商事主體采用仲裁化解糾紛的意愿更為明顯。此外，人們在生活中簽訂的某些合同里也會基于種種考慮約定仲裁為解決糾紛方式。為了更好地應用，在約定仲裁前，我們應重點把握仲裁法律后果、仲裁協議內容、合同證據留存、當事人法律關系等交易細節，以使后續的糾紛解決過程更加順暢。

首先，要全面熟悉仲裁規則、民事訴訟法相關規定，認真評估仲裁與訴訟可能產生的結果。同時，要特別注意“仲裁一裁終局”，法院無權對仲裁實體問題進行監督審查，僅僅能夠對法定事由進行監督，不能將仲裁司法審查當作選擇仲裁后的“后悔藥”。

其次，要正確訂立仲裁協議，避免糾紛發生時引發異議。仲裁協議是仲裁機構受理案件的必備文件，人們在簽訂合同時，應當以書面的方式明確約定糾紛解決方式。為充分保障各方的最大利益，當事人還要對仲裁條款加以詳細擴充，如約定具體的仲裁規則、仲裁員、仲裁地點等，使仲裁協議更具完整性。對可能提出的管轄權異議、仲裁協議效力異議做好風險預判和準備，從而在協議中盡量表述周全。

再次，要綜合考慮商事交易中各合同間的具體事實情況，厘清多個當事人間的法律關系。一般情況下，仲裁協議只對協議簽字方有效，但未在仲裁協議簽字的當事人也有可能受到仲裁協議的約束，如債權轉讓的受讓者、法定繼承人等。考慮到現實中交易的復雜性，一個項目往往涉及多個主體、多份合同、多層法律關系，當涉及復雜交易時，應至少從時間先后順序、具體標的、主體間關系等三個方面具體分析，厘清關系，設定恰當的爭議解決方式。此外，還需注意提示、要求相關方及時披露和告知是否存在仲裁協議情況，避免不知情的情況下“被簽訂”。

此外，要注意保存好合同談判、履行、終止的相關證據材料。隨著仲裁協議不僅限于“書面形式”的發展趨勢，當出現爭議時，法院或仲裁庭更加重視通過合同談判、履行、終止的相關證據材料查明“真實意思表示”。在比較復雜的交易中，雙方的法律成果最終將體現為一系列簽署的合同交易文本。但合同談判、履行、終止的相關證據材料能夠反映雙方磋商及履行的實際內容，對于申請人在庭審中證明自己的“真實意思表示”有重要作用。

最后，要誠信自愿仲裁，合理合法維權。因合同訂立后當事人便會受其約束，因此在簽訂合同時應當審慎、全面審查合同內容。在日常生活中，極個別商家試圖通過格式條款排除消費者通過訴訟來解決消費爭議的權利，例如對于仲裁條款沒有通過加黑加粗等方式進行合理提示說明，或單方面公告變更原合同中訴訟的解決糾紛方式為仲裁。作為消費者個人來說，在訂立合同時應加以注意。部分當事人還存在濫用仲裁司法審查程序，故意拖延時間的情況。對此，法院也將根據案件的具體情況采取不予再次立案、在文書中予以批評教育、發送司法建議甚至罰款等方式予以規制，引導當事人依法正確行使權利。

供圖： 視覺中國

標簽： 仲裁協議 仲裁機構 司法審查