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元旦假期一結(jié)束，河南多地進(jìn)入“兩會(huì)”時(shí)間。很快，各省轄市2022年的“成績(jī)單”和2023年的“小目標(biāo)”，陸續(xù)公布。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南多個(gè)省轄市，把2023年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在了7%。其中，南陽(yáng)開(kāi)啟“領(lǐng)跑”模式，目標(biāo)為“保8%、爭(zhēng)9%”，安陽(yáng)則定下了6.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

多地喊出7%的目標(biāo)，有何內(nèi)涵？南陽(yáng)增速“領(lǐng)跑”，底氣何在？鄭州、長(zhǎng)沙目標(biāo)相近，“中部第二城”誰(shuí)將勝出？

(相關(guān)資料圖)

解碼“7%”

1月4日、5日，兩天時(shí)間，河南多個(gè)省轄市傳來(lái)了當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”政府工作報(bào)告透露的內(nèi)容，疫情防控政策調(diào)整之后，不少人對(duì)2023年預(yù)期目標(biāo)極為關(guān)注。

梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“7%”成了2023年的“關(guān)鍵數(shù)字”：河南17個(gè)省轄市中，有12個(gè)地方把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在了7%、7%以上或7%左右。新鄉(xiāng)、周口、商丘提出增長(zhǎng)7.5%以上或7.5%左右。

如何實(shí)現(xiàn)？在公布目標(biāo)的同時(shí)，各地也有了“路線(xiàn)圖”。比如，鄭州列出“任務(wù)清單”——大力引進(jìn)國(guó)家大院名所、科技型頭部企業(yè)、省內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；新建省級(jí)以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)100家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)；抓好1000個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到48%以上……

洛陽(yáng)給出具體做法——實(shí)施388個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目，年度完成投資2600億元；全年接待游客超過(guò)1億人次、旅游收入900億元以上；以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，深化“五鏈耦合”，全面實(shí)施“136”工作舉措，十大產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2700億元；支持河南科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)……

為何是7%？在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南中原創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)喻新安看來(lái)，2022年，受疫情等因素影響，全省的GDP增長(zhǎng)情況并不樂(lè)觀，鄭州GDP增長(zhǎng)為2%左右、洛陽(yáng)為3.5%左右，此前基數(shù)低，2023年自然就會(huì)增長(zhǎng)得快些。

另外，防疫政策的調(diào)整，還會(huì)帶來(lái)社會(huì)信心恢復(fù)、消費(fèi)回暖、投資見(jiàn)效等情況，有利于經(jīng)濟(jì)的回升。定下7%的目標(biāo)，也體現(xiàn)了各省轄市政府的決心和信心。

同時(shí)，有多位經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2023年，我國(guó)的GDP增速預(yù)計(jì)會(huì)在5%以上，按照省定GDP增速目標(biāo)高于全國(guó)目標(biāo)，省轄市高于省定目標(biāo)的規(guī)律，7%的目標(biāo)比較合適，能給大家?guī)?lái)動(dòng)力。

“爭(zhēng)9%”的底氣

與各省轄市紛紛喊出GDP增長(zhǎng)7%的目標(biāo)不同，南陽(yáng)把目標(biāo)“瞄準(zhǔn)”9%，喊出“保8%、爭(zhēng)9%”的口號(hào)。

對(duì)于南陽(yáng)來(lái)說(shuō)，GDP增長(zhǎng)9%，并非不可能的任務(wù)，南陽(yáng)有底氣和實(shí)力。

2021年，南陽(yáng)完成地區(qū)生產(chǎn)總值4342億元，經(jīng)濟(jì)總量首次突破4000億元，總量位居全省第三。當(dāng)年，南陽(yáng)GDP增速就達(dá)到了9%，位居全省第二。

人口優(yōu)勢(shì)是南陽(yáng)敢于“領(lǐng)跑”的重要底氣。“七普”數(shù)據(jù)顯示，南陽(yáng)常住人口接近1000萬(wàn)人，是全省第二大人口城市。南陽(yáng)位于豫西南，曾經(jīng)交通不太便利，但隨著高鐵的建設(shè)，南陽(yáng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大，將吸引更多的投資和人才的流入。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，南陽(yáng)的第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，第二產(chǎn)業(yè)近年來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，這將助推南陽(yáng)GDP快速增長(zhǎng)。此外，作為河南的副中心城市，南陽(yáng)還有巨大的政策優(yōu)勢(shì)。

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，南陽(yáng)明確了接下來(lái)要做好的九大“聚力”任務(wù)：

——聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)。

——聚力提升科技創(chuàng)新能力，激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，高效打造國(guó)家創(chuàng)新型城市。

——聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色彰顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——聚力擴(kuò)大改革開(kāi)放成果，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)，充分激發(fā)副中心城市的動(dòng)力活力。

——聚力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的承重板，著力打造中原城市群重要增長(zhǎng)極。

——聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

——聚力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，延展高質(zhì)量發(fā)展的支撐鏈，構(gòu)建與副中心城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

——聚力提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的金名片，讓藍(lán)天、綠水、青山成為南陽(yáng)最鮮亮的標(biāo)識(shí)。

——聚力增進(jìn)人民群眾福祉，織密高質(zhì)量發(fā)展的保障網(wǎng)，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

研發(fā)投入的信號(hào)

“眼尖”的網(wǎng)友可能會(huì)注意到，今年，河南多地在預(yù)期目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)了“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”，多個(gè)省轄市投入大幅增加。

2021年，洛陽(yáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.83%，連續(xù)4年位居全省第一，今年，洛陽(yáng)定下了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.15%的目標(biāo)。鄭州明確，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破2.6%；安陽(yáng)要求研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)21%以上、新鄉(xiāng)要求研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上……

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。

可在這方面，我省表現(xiàn)得并不盡如人意：2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的“國(guó)家線(xiàn)”是2.44%，而我省是1.73%。

當(dāng)前，我省將“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”作為“十大戰(zhàn)略”之首，各地市也在創(chuàng)新方面開(kāi)始發(fā)力。將“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”寫(xiě)入預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了河南省各省轄市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。有專(zhuān)家直言：這是一種對(duì)地方負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，有利于地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“中部第二城”之爭(zhēng)

河南省各省轄市公布“小目標(biāo)”之前，中部多個(gè)省會(huì)城市，也定下了今年GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。其中，南昌、長(zhǎng)沙均為7%左右，與鄭州的7%目標(biāo)大致相同，合肥為6.5%以上，武漢為6.5%。

隨著鄭州目標(biāo)的公布，關(guān)于“中部第二城”之爭(zhēng)的話(huà)題再次引發(fā)討論。

中部六省，武漢穩(wěn)坐第一位次。誰(shuí)是“第二城”？從GDP總量上來(lái)看，鄭州與長(zhǎng)沙，一直難分伯仲。

2022年前三季度，鄭州GDP為9968.4億元，同比增長(zhǎng)3%；而長(zhǎng)沙前三季度GDP為10152.39億元，突破萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)4.8%，兩城差距并不算大。

喻新安指出，相比長(zhǎng)沙，鄭州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，屬于經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)型城市，特別是先進(jìn)制造業(yè)支撐有力，服務(wù)業(yè)比重高于長(zhǎng)沙1.7個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，屬于綜合交通樞紐城市，而且鄭州背靠1億人口的大省，底盤(pán)大。同時(shí)，鄭州有國(guó)家中心城市這塊“金字招牌”，有政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)于招商和引進(jìn)人才有利。

不過(guò)，他也提醒，長(zhǎng)沙科教實(shí)力強(qiáng)勁，雖然大學(xué)生數(shù)量不及鄭州，但研究生數(shù)量龐大，高素質(zhì)人才多；長(zhǎng)沙還有獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，這些都是長(zhǎng)沙未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

標(biāo)簽： 2023年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，南陽(yáng)領(lǐng)跑全省