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【遭罰8760萬 知網(wǎng)緣何惹眾怒?】據(jù)新華社報道，2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實高效、穩(wěn)妥有序推進案件查辦，對知網(wǎng)進行現(xiàn)場檢查，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調(diào)查表明，知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

(資料圖片僅供參考)

根據(jù)反壟斷法第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改，促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

自去年12月起，九旬退休教授趙德馨與知網(wǎng)打8年官司，讓知網(wǎng)徹底“出圈”。2022年4月，一則“中科院因續(xù)訂費用超千萬，不堪重負而停用知網(wǎng)”的消息，再次令知網(wǎng)陷入輿論風波。這期間，市場監(jiān)管總局先后3次回復(fù)媒體留言，表示對知網(wǎng)是否涉嫌行業(yè)壟斷進行判定和研究。以下為中國新聞周刊4月所發(fā)稿件：

中科院都用不起，知網(wǎng)緣何惹眾怒？

文/孟倩

近日，知網(wǎng)又一次陷入輿論風波，起因是中科院公開表明“用不起”知網(wǎng)的服務(wù)。“續(xù)訂費用超千萬，不堪重負而停用”的消息讓知網(wǎng)再次出圈。國家市場監(jiān)督管理總局4月25日在回復(fù)媒體網(wǎng)上留言時表示：已關(guān)注到各方面反映的知網(wǎng)涉嫌壟斷問題，正在依法開展相關(guān)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年間，不少高校曾公開表示“學(xué)校無法就續(xù)訂價格與知網(wǎng)達成一致”而停用知網(wǎng)，這其中包括北京大學(xué)等知名高校。然而，過不了多久，高校還是會重新啟用知網(wǎng)。

“要不起，離不開”，為何高校和科研單位會陷入如此尷尬的境地？知網(wǎng)又為何連年漲價？知網(wǎng)屢屢陷入商業(yè)與道德的困境，又該何解？

連中科院都用不起知網(wǎng)了

近日，一則“關(guān)于CNKI（知網(wǎng)）科技類期刊和博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫無法正常下載的通告”在網(wǎng)上流傳，這則通告發(fā)布者為中科院文獻情報中心?！?021年，中科院集團CNKI數(shù)據(jù)庫訂購總費用達到千萬級別，該數(shù)據(jù)庫高昂的訂購費用已成為中科院集團資源引進中的‘巨無霸’”，該通告指出高昂的引進費用已成為重要問題。

隨后，該通告進一步說明，中科院和知網(wǎng)方面就費用、訂購模式展開積極討論，但在多輪艱苦談判后，中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫依然堅持近千萬的續(xù)訂費用，并且在成員數(shù)量、單家價格方面條件相當苛刻。目前正考慮通過維普期刊數(shù)據(jù)庫和萬方學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫對CNKI數(shù)據(jù)庫形成替代保障。

據(jù)媒體報道，中科院圖書館某位負責落實此事的老師證實，網(wǎng)傳的近“千萬級別”續(xù)訂費用和停用知網(wǎng)訪問一事屬實，中科院各大所正積極應(yīng)對后續(xù)影響。

4月19日，知網(wǎng)在其官方微信公開回應(yīng)，2022年中科院文獻情報中心對包括知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的國內(nèi)外部分數(shù)據(jù)庫采購模式進行調(diào)整，由統(tǒng)一集中采購模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨笤核M團聯(lián)合采購模式，目前工作正在有序推進中，由各院所選擇訂購內(nèi)容，計劃在近期簽署協(xié)議。知網(wǎng)還強調(diào)2021年度協(xié)議期滿后，中科院文獻情報中心與知網(wǎng)商定延長訂購服務(wù)至3月31日。4月1日后并未出現(xiàn)服務(wù)停止或中斷情況，未來也將繼續(xù)提供正常服務(wù)。

一位中科院某下屬單位的工作人員告訴中國新聞周刊，停用知網(wǎng)對理工科科研人員和學(xué)生影響不大，這部分人員日常對知網(wǎng)的使用不多。該人士指出，由于各院所自行選訂內(nèi)容，他所在院所并無明確說法，采集與否沒有敲定。

一名中科院在讀研究生則透露，的確有收到通知，知網(wǎng)將會在21號就不能使用。不過自己和身邊同學(xué)使用知網(wǎng)并不多，因此影響也不大。至于，知網(wǎng)所提到的后續(xù)可以繼續(xù)使用，該同學(xué)表示并不知情。

公開信息查詢，中科院成立于1949年11月，為中國自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機構(gòu)，據(jù)其官網(wǎng)顯示，全院共擁有11個分院、100多家科研院所、3所大學(xué)、130多個國家級重點實驗室和工程中心，正式職工約6.9萬余人，在學(xué)研究生約7.9萬人。

這樣一家擁有70多年歷史，有最高學(xué)術(shù)機構(gòu)之稱的科研院所因“價格”無法使用知網(wǎng)，不免令人深思。

每年漲價，多所高校曾“停用”

事實上，過去十年間，知網(wǎng)的價格一直在上漲，無奈之下“停用”的并非只有中科院一家單位。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、湖北、云南、安徽和河北等地都曾出現(xiàn)過類似情況，高昂的訂閱費用已成為高校和科研單位的“重擔”。

一所985高校的圖書館工作人員向中國新聞周刊透露，每年購買知網(wǎng)資源的資金確實很貴，而且每年知網(wǎng)方面都想要漲價，價格很難談判。

早在2016年，北京大學(xué)就曾在官網(wǎng)發(fā)布停用中國知網(wǎng)的通知：“由于數(shù)據(jù)庫漲價過高，圖書館目前正在全力進行2016年的續(xù)訂談判，上一年度合同截至2016年3月31日，期滿后數(shù)據(jù)庫商隨時可能中斷北大的訪問服務(wù)”。當時，多所高校都曾表示，對知網(wǎng)漲價的情況不滿，想要停用。知網(wǎng)方面則回應(yīng)稱，并未對任何一家高校停止過服務(wù)，看到北大的聲明才了解到情況。

武漢理工大學(xué)同樣也是在2016年曾在官方微博發(fā)布相關(guān)聲明，稱2015年中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫合同到期，由于續(xù)訂價格離譜，談判不成功。武漢理工大學(xué)還指出，2000年以來，知網(wǎng)公司對武漢理工大學(xué)的報價每年價格漲幅都超過10%，2012年漲幅高達24.36%，從2010年到2016年報價漲幅為132.86%，年平均漲幅為18.98%。

但不久后，北京大學(xué)和武漢理工大學(xué)重新訂購并恢復(fù)開通中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)。與知網(wǎng)公開“翻臉”的各類高校、科研院所，無一不是重復(fù)此類路徑，但知網(wǎng)似乎并沒有太大改觀。那么，知網(wǎng)到底貴不貴？

中國新聞周刊查詢中國政府采購官網(wǎng)，今年以來，與知網(wǎng)相關(guān)的項目公示有144條，最近的一條為2022年河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字資源項目公示，信息顯示該學(xué)院采購中國知網(wǎng)（CNKI）系列數(shù)據(jù)庫，預(yù)算金額為41.5萬。此外，北京大學(xué)續(xù)訂CNKI數(shù)據(jù)庫成交公告顯示，中標金額為65.459萬元。武漢理工大學(xué)則花費127.85萬元采購知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，中南大學(xué)圖書館花費150萬元采購。高校與知網(wǎng)簽訂合同的方式相似，均采用單一來源采購方式，期限為一年。

在合同中，對單一來源采購的解釋為：中國知網(wǎng)（CNKI）系列數(shù)據(jù)庫唯一提供方，對此業(yè)務(wù)有豐富的經(jīng)驗，為保證學(xué)科建設(shè)工作的連續(xù)性，確保學(xué)科建設(shè)取得良好效果，采取單一來源方式進行采購。

在相關(guān)合同中，高校所需要的服務(wù)一般涉及三個層面，一是保證出版連續(xù)性，沒有法律糾紛；二是需要數(shù)據(jù)庫的期刊及文獻，比如《中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》收錄總刊種不少于8200種，2022年預(yù)計出版的總文獻量約達259萬篇，《中國博碩士論文全文數(shù)據(jù)庫》總量不少于430萬篇，其中當年出版不少于30萬篇；三是在技術(shù)層面，要求提升搜索效率等。

一位行業(yè)人士告訴中國新聞周刊，知網(wǎng)在整個知識與學(xué)術(shù)領(lǐng)域舉足輕重，在國內(nèi)是學(xué)術(shù)必備。雖說也有萬方、維普等競品，但從資源數(shù)量、資源種類等來看，具有一定差異性。此外，高校中用知網(wǎng)的學(xué)生占大多數(shù)，這也是高校不得不去購買的一個重要原因。

50%毛利率的生意不好做？

據(jù)知網(wǎng)官網(wǎng)顯示，1999年3月，以全面打通知識生產(chǎn)、傳播、擴散與利用各環(huán)節(jié)信息通道，打造支持全國各行業(yè)知識創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和應(yīng)用的交流合作平臺為總目標，其董事長王明亮曾提出建設(shè)中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程。

早在1997年，《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志有限公司成立，公司法定代表人為王明亮，同時他還擔任《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社社長、知網(wǎng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理，同時他也是清華大學(xué)出版社有限公司董事。

根據(jù)財報顯示，2020年知網(wǎng)的主營業(yè)務(wù)收入為11.68億元，歸屬于母公司股東的凈利潤約為1.93億元，毛利率為53.93%。2021年上半年，知網(wǎng)的主營業(yè)務(wù)收入約為4.96億元，毛利率也達到了51.3%。其母公司2020年營收為259.07億元，歸屬上市公司股東凈利潤為1.02億元，同比下滑65.57%，目前，2021年全年財報還未有公布，但其發(fā)布預(yù)告稱，全年預(yù)虧16.8億-19.8億，主要虧損原因為投資損失。

一位接近知網(wǎng)人士告訴中國新聞周刊，知網(wǎng)的生意主要可以分為兩類，一類是個人，按篇定價，也就是說如果想從知網(wǎng)上下載論文，那么就要相應(yīng)地付費；另一類是機構(gòu)，主要是高校和科研院所的圖書館集體購買，這類采購方約為1000所。

該人士指出，中科院大約有120多個所，每個所都會有人使用知網(wǎng)，使用率相對較高。“一個研究所每年使用量不亞于一個二本院校”，他補充說道，“這種談判無疑會比較困難。”

在問及知網(wǎng)為何連年漲價之時，該人士指出，每年都有新增的文獻，這部分會產(chǎn)生人力、版權(quán)等成本，所以就會按照新增文獻部分來收取更新費用。他透露，知網(wǎng)的大量文獻資料需要數(shù)千人做標注，以此來完成檢索。

去年底，89歲的中南財經(jīng)政法大學(xué)退休教授趙德馨曾與知網(wǎng)打了長達8年的官司，中國知網(wǎng)未經(jīng)其同意，擅自轉(zhuǎn)載其160多篇文章，最終趙德馨全部勝訴，獲得70多萬賠款。天眼查法律訴訟顯示，知網(wǎng)共涉及千余條訴訟，案件總金額達數(shù)百萬元。其中，多涉及著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛和侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛。

一方面是侵犯他人權(quán)益，另一方面是收取高額費用。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，趙德馨事件后，知網(wǎng)對碩士學(xué)位論文和博士學(xué)位論文的下載費用都有所下降，碩士學(xué)位論文為7.5元/本，博士學(xué)位論文為9.5元/本，此前碩士學(xué)位論文為15元/本，博士學(xué)位論文為25元/本。然而給作者的稿費依舊僅有幾百元。知網(wǎng)長期陷入借雞生蛋、收費過高的質(zhì)疑聲中。

商業(yè)與道德的困境何解？

知網(wǎng)曾宣傳，是中國最大的學(xué)術(shù)電子資源集成商，其高校市場占有率為100%，坐擁6000多萬份文獻、核心期刊收錄率為99%。

在網(wǎng)絡(luò)上，有不少人在質(zhì)疑知網(wǎng)是否涉嫌壟斷。3月9日，市場監(jiān)管總局反壟斷一司在回復(fù)長江日報記者網(wǎng)上留言說：“市場監(jiān)管總局正在核實研究。”此前，在2021年12月16日，對這一問題，市場監(jiān)管總局相關(guān)司局給出的答復(fù)是：“市場監(jiān)管總局將予以核實研究。”

北京京師律師事務(wù)所合伙人杜廣普指出，認定市場支配地位是有固定的條件的，一個是要確定企業(yè)是否擁有巨大的市場份額，另一個是要確定企業(yè)是否可以控制產(chǎn)品服務(wù)價格，此外還有潛在競爭者可否大量充分進入市場，買方有無對抗力量等方面來判斷。

華東政法大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任翟巍告訴中國新聞周刊，判斷一個企業(yè)是否具有市場支配地位，要看這家企業(yè)是否能夠獨自定價并無需考慮市場反應(yīng)。很顯然，知網(wǎng)優(yōu)勢非常明顯。那么知網(wǎng)是否涉嫌濫用市場支配地位，構(gòu)成一種不公平的高價，需要國家反壟斷局等相關(guān)權(quán)威部門予以認定。

“目前，知網(wǎng)對文獻的整理、編撰以及提供的搜索、下載服務(wù)需要消耗大量成本，但這種成本和收費是否保持在一個合理的區(qū)間十分重要”，翟巍指出，“目前在法律界，對知識的看法出現(xiàn)分歧，因為知識本身具有社會公共服務(wù)屬性，一種觀點傾向于免費，向全社會開放，另一種是傾向于合理收費”。

當初知網(wǎng)建立時目標是實現(xiàn)全社會知識資源傳播共享與增值利用。如今，似乎陷入商業(yè)與道德的困境。

“知網(wǎng)一再漲價，導(dǎo)致很多科研機構(gòu)支付不起相關(guān)費用，導(dǎo)致這些科研人員無法獲得服務(wù)。由于知網(wǎng)的價格制定并不具備一定的透明度，且并無相關(guān)信息披露，長期下來會令外界產(chǎn)生質(zhì)疑”，翟巍補充道，“學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫壟斷不止是在中國，在全世界都是一個大問題?！?/p>

1880年，創(chuàng)辦于荷蘭的愛思唯爾（Elsevier），出版超2500種期刊，占全球?qū)W術(shù)論文出版總量18%，引用占比25%，每年訂閱費曾高達1100萬美元，曾引發(fā)美國大學(xué)系統(tǒng)的抵制，其中不乏哈佛大學(xué)、加州大學(xué)等知名院校。

那么如何解開這個死結(jié)呢？翟巍建議，要將知網(wǎng)的服務(wù)分為基礎(chǔ)服務(wù)和非基礎(chǔ)服務(wù)，基礎(chǔ)服務(wù)免費，照顧到廣大社會公眾對分享和獲得知識的一般性需求，非基礎(chǔ)服務(wù)可以進行差別化收費，賺取利潤。

翟巍進一步表示，知網(wǎng)雖有競爭對手，但其影響力、市場份額和文獻資源都有很大的優(yōu)勢，其低價稿酬、頻繁漲價等行為有可能觸及《反壟斷法》的禁區(qū)。不過，一家企業(yè)是否涉嫌壟斷，需要相關(guān)部門來認定，涉及一定的程序和流程。

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