【資料圖】
近年來,伴隨著農村空心化、老人空巢化日益加劇,衢州市居家老年人尤其是高齡、孤寡、獨居、空巢以及失能半失能老年人吃飯難問題凸顯。2018年以來,浙江省衢州市委市政府至今已連續五年將助餐、配送餐相關工作納入市政府民生實事項目,加大政策傾斜和資金支持力度,統籌協調、因地制宜、因需而建(改),構筑起家門口的助餐、配送餐服務網絡,截至目前,全市建成共享食堂(助餐點)597個,助餐配送餐服務覆蓋面超過70%,其中城區服務覆蓋面已達100%,構建起“家門口”的助餐服務體系,讓老年人吃上“暖心飯”。
一、多維度探索模式,實現共享食堂辦得起
一是探索“1+X”配送餐。統籌謀劃老年餐集中配送中心和助餐點布局,通過1個居家養老服務中心食堂或中心村共享食堂、養老機構食堂配送X個村社,以點帶面,建立方便可及的助餐服務網絡,解決山區因本村無共享食堂、食堂路程較遠不方便等問題。如龍游縣湖鎮鎮依托敬老院配送餐,為鄰近19個村80周歲以上的老人配送中、晚兩餐,平均每餐配送350余份,打通老年助餐“最后一公里”。二是探索“勞養結合”共享食堂。在居家養老服務中心、照料中心引入相對簡單的來料加工項目,老年人做手工活后在食堂就餐,在吸引老年人前來就餐的同時,為老年人帶來增收,實現互利雙贏,此種形式受到普遍歡迎。目前,我市共建有25個“勞養結合”共享食堂,如龍游縣大街鄉新槽村,日常10多位老人在來料加工點工作,人均月增收500余元。三是探索“老人+居民”共享模式。通過采用錯時就餐、設置老年人就餐區域、老年人就餐享受“長者專享價”等措施,在保障老年人就餐的同時,向其他社會人員開放(餐費按市場價收取),攤薄運營成本,實現共享食堂長效運營。如柯城區信安街道居家養老服務中心,日均售餐70-80份,其中向其他社會人員日均售餐20份左右。
二、多渠道凝聚合力,實現共享食堂辦得久
一是統籌資源、鄰里互助。近年農村興起的鄰里互助共享食堂,為幫助共享食堂走出經營困境提供有效藍本。如衢江區峽川鎮下葉村“孝老食堂”由鄉賢自主發起,踐行“愛心互助”理念,組建志愿者隊伍,統籌愛心資源,建立慈善聯盟,為村里70歲以上老人提供中、晚兩餐,日均就餐80多人。二是山海協作、慈善助力。如龍游縣社陽鄉大公村由寧波市鎮海區慈善總會提供援建資金50萬元,建起了全市第一家山海協作共享食堂,全力推進該項目落地。三是餐飲企業、愛心助餐。不少街道整合轄區內餐飲及其他愛心企業資源,與品牌快餐連鎖店簽訂助餐送餐服務合同,老年人自主選擇送餐和到店用餐,發揮餐飲企業輻射溢出效應,建立共享食堂領域的“政府+市場”運行機制。
三、多層級聯動保障,實現共享食堂辦得實
一是政策集成,探索“四個一點”。按照建設階段“政府主導+社會助推+鄉賢助力”,運營階段政府補一點、企業讓一點、愛心捐一點、個人掏一點的思路,各縣(市、區)先后制定出臺建設和運營補助辦法,通過政府資金引領的方式,推進全市共享食堂建設和長效運營。二是多跨協同,匯聚運營合力。例如江山市民政局與人力資源和社會保障局聯合制定《關于擴面做好2022年“共享食堂”公益性崗位開發工作的通知》,每個“共享食堂”設置公益性崗位1個,解決困難群體就業的同時,形成多部門協同發力。目前開發公益性崗位255個,已有14位人員上崗,全日制公益性崗位1840元/月,非全日制公益性崗位920元/月。三是數字賦能,打造放心廚房。運營用物聯感應、AI抓拍等數字化手段提升食堂安全防護水平,從業人員健康管理和培訓、原料采購索票索證、食品貯存、后廚環境衛生、餐用具清洗消毒保潔、食品添加劑使用、食品留樣、配餐送餐等系統化監督食品安全風險點重點環節管理,建設陽光廚房。
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